導語：2025年4月2日，美國政府宣布對中國輸美商品征收“對等關(guān)稅”。美方做法不符合國際貿(mào)易規(guī)則，嚴重損害中方的正當合法權(quán)益，是典型的單邊霸凌做法。根據(jù)《中華人民共和國關(guān)稅法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國際法基本原則，經(jīng)國務院批準，自2025年4月10日12時01分起，對原產(chǎn)于美國的進口商品加征關(guān)稅。

?1、2020-2024年中國對原產(chǎn)于美國的PVC進口情況分析

中國PVC進口主要來自于美國及周邊亞洲國家或地區(qū)，其中2024年中國進口前五來源地是美國、中國臺灣、日本、德國、印尼，進口量分別為8.32萬噸、4.32萬噸、4.04萬噸、0.33萬噸、0.17萬噸，進口量占比分列47.75%、24.83%、23.21%、1.88%、0.99%。

圖1 中國PVC進口來源地區(qū)統(tǒng)計（萬噸）

從進口總量來看，2020-2024年中國PVC進口量逐年走低，從5%降至1%，且進口貿(mào)易方式以來料加工為主，整體依賴度較低。2020-2024年，中國PVC供應增長超過了消費增長，造成了中國供應逐年增加，加之國外貨源價格無明顯優(yōu)勢，中國進口量逐年下降，且進口貿(mào)易方式逐步單一。

由于全球PVC新增產(chǎn)能主要集中于中國，中國PVC產(chǎn)能增速領(lǐng)先于全球其他國家，國內(nèi)PVC產(chǎn)能產(chǎn)量增速遠超海外PVC可進口量的增速，PVC進口依存度連續(xù)出現(xiàn)下降。唯一較高的進口量是因為在2020年國外價格因疫情導致的原油大幅走低帶動PVC價格遠低于國內(nèi)，造成2020年P(guān)VC進口增加，其他時間段均處于逐步下降趨勢。2024年進口量降至歷史記錄的最低點22萬噸左右，隨著中國PVC產(chǎn)能的繼續(xù)提升，預計未來國內(nèi)PVC進口依存度將繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。

從以上角度來看，本次進口關(guān)稅的調(diào)整對PVC進口市場影響極為有限，國內(nèi)供應完全可以替代進口缺口，且2025年國內(nèi)乙烯法PVC生產(chǎn)裝置仍有超過120余萬噸規(guī)模投產(chǎn)，中國PVC市場對外出口需求遠大于對內(nèi)進口需求。

2、進口關(guān)稅加征34%，對進口美元價格的影響

中國PVC進口貿(mào)易方式分為進料加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物、保稅監(jiān)管場所進出境貨物、來料加工貿(mào)易。而2020-2024年五年間進料加工貿(mào)易是PVC主要進口貿(mào)易方式，其次為一般貿(mào)易，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物、保稅監(jiān)管場所進出境貨物、來料加工貿(mào)易每年僅有少量進口。

以2024年為例，中國進口PVC貿(mào)易方式較2020-2023年沒有發(fā)生大的改變，進料加工貿(mào)易占據(jù)主導地位。進口來源地依舊集中于美國、中國臺灣及日本。從數(shù)據(jù)上看，中國進料加工貿(mào)易進口量20.30萬噸，占總進口量的91.97%。一般貿(mào)易1.64萬噸，占總進口量的7.41%。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物進口量僅0.15萬噸，占進口總量的0.66%。

眾所周知，進料加工/來料價格對于市場價格的敏感性或者相于國內(nèi)市場價格沒有相關(guān)性，且中國PVC進口對美元價格產(chǎn)生影響的一般貿(mào)易量在2024年僅1.64萬噸，僅占總進口量7.41%，占全國總需求量的0.08%不到，對國內(nèi)PVC市場幾乎不會產(chǎn)生影響。

3、伴隨著美國進口的削減，國產(chǎn)或其他國家進口能否填補供應缺口？

從以上相關(guān)進口數(shù)據(jù)及進口貿(mào)易方式，及國內(nèi)PVC成為凈出口國家的現(xiàn)狀來看，美國PVC進口量的減少不會對國內(nèi)供應結(jié)構(gòu)造成影響，且國內(nèi)完全有充足的產(chǎn)品可替代。

4、政策對國內(nèi)市場趨勢的影響？

本次政策調(diào)整，對于PVC原料的進口不會造成直接影響，但需要關(guān)注PVC產(chǎn)業(yè)基礎原料全球價格波動對PVC的間接影響，比如全球原油價格近期的持續(xù)走低，或為中國原油產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)量帶來降低成本的利好；國內(nèi)PVC少量的進口乙烷等企業(yè)或面臨進口渠道結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具體產(chǎn)業(yè)相關(guān)影響有待持續(xù)觀察。

5、有關(guān)事項如下：?

一、對原產(chǎn)于美國的所有進口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎上加征34%關(guān)稅。

二、現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變，此次加征的關(guān)稅不予減免。

三、2025年4月10日12時01分之前，貨物已從啟運地啟運，并于2025年4月10日12時01分至2025年5月13日24時進口的，不加征本公告規(guī)定加征的關(guān)稅。

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