隆眾資訊3月11日報道：近日，濰坊市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關于《濰坊市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021－2023年）（征求意見稿）》意見的通告，通告表示：
圍繞集成電路、高端裝備、新材料、氫能源、空天海洋等重點領域，聚焦“卡脖子”產品和技術，全面提升自主創(chuàng)新能力。
培育壯大“魯氫經濟帶”，加快推進氫能產業(yè)發(fā)展，積極探索可再生能源制氫，推動燃料電池分布式電源和熱電聯(lián)供系統(tǒng)示范應用，培育“光伏+氫儲能”一體化應用新模式。制氫、加氫站建設、氫能裝備制造、燃料電池核心技術研發(fā)等方面取得突破，著力打造國內領先、國際一流的氫燃料電池生產基地和氫能示范城市。到2023年，力爭我市氫能產業(yè)總產值突破10億元。原文如下：關于《濰坊市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021－2023年）（征求意見稿）》意見的通告為深入調整我市產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、農業(yè)投入與用地結構，根據(jù)《山東省新一輪“四減四增”行動方案（2021-2023年）》，結合我市實際，編制了《濰坊市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021－2023年）（征求意見稿）》，現(xiàn)廣泛征求意見。因情況緊急，請于2022年3月15日前將書面意見反饋至市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室。聯(lián)系郵箱：tianbaisheng@wf.shandong.cn濰坊市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）（征求意見稿）為貫徹落實《山東省生態(tài)環(huán)境委員會關于印發(fā)〈山東省新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（魯環(huán)委〔2021〕3號）要求，加快調整產業(yè)、能源、運輸、農業(yè)投入與用地結構，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，結合我市實際，制定本方案。（二）目標指標。到2023年，全市產業(yè)、能源、運輸、農業(yè)投入與用地結構明顯優(yōu)化，發(fā)展質效走在全省前列，新舊動能實現(xiàn)接續(xù)轉換，產業(yè)布局更加合理，綠色轉型發(fā)展成效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
（三）淘汰低效落后產能。依據(jù)安全、環(huán)保、技術、能耗、效益標準，以地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、化工等行業(yè)為重點，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停任務，加快淘汰低效落后產能。（市發(fā)改委、市工信局按職責分工負責，各縣市區(qū)黨委、政府負責落實。以下各項任務均需各縣市區(qū)黨委、政府落實，不再一一列出）到2021年，完成壽光市聯(lián)盟石油化工有限公司210萬噸地煉產能淘汰工作。2022年，完成濰坊振興焦化有限公司55萬噸產能煉焦裝備整合淘汰工作。到2023年，繼續(xù)實施“以煤定產”，根據(jù)省下達產量控制目標實施焦炭產量控制。到2022年，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產線外，2500噸/日水泥熟料生產線，最終按照省下達任務要求執(zhí)行。到2022年，直徑3.2米及以下水泥磨機全部整合退出。逾期未完成整合退出的水泥磨機，直接關停退出。到2022年，年產能120萬條以下的全鋼子午胎（工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無內胎等特種輪胎除外）、500萬條以下的半鋼子午胎（缺氣保用輪胎、賽車胎高端產品、超低斷面輪胎等特種輪胎除外）企業(yè)全部整合退出，淘汰不能實現(xiàn)密閉式自動投料的煉膠機及不能實現(xiàn)充氮工藝的子午胎行業(yè)硫化設備，最終按照省下達任務要求執(zhí)行。（市工信局牽頭，市發(fā)改委等部門配合）實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，按照全面排查、分類整治、邊查邊改、限期到位、依法依規(guī)的原則，“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”，在全市范圍內持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責分工負責）各縣市區(qū)要制定實施方案，重點圍繞再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)，對生產工藝裝備進行篩查，按照有關法律法規(guī)和程序要求，推動低效落后產能退出。（四）嚴控重點行業(yè)新增產能。重大項目建設，必須首先滿足環(huán)境質量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴格落實“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）按照國家、省相關產業(yè)政策，深入實施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。對鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、平板玻璃等重點行業(yè)嚴格執(zhí)行產能置換要求，完成上級實施產能總量控制的任務。嚴格執(zhí)行國家、省關于合成氨等行業(yè)產能控制或產能置換辦法。對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控?！皟筛摺表椖拷ㄔO做到產能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量等“五個減量”，新建項目要按照規(guī)定實施減量替代，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平提升，推進存量“兩高”項目改造升級，不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務局按職責分工負責）嚴禁新增水泥熟料、粉磨產能，嚴禁省外水泥熟料、粉磨、焦化產能轉入我市。（市發(fā)改委、市工信局、市審批服務局按職責分工負責）（五）推動綠色循環(huán)低碳改造。電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等重點行業(yè)按照上級要求制定碳達峰目標，實施減污降碳協(xié)同治理。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）配合省相關工作部署，優(yōu)化整合鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、化工等行業(yè)產能布局。（市發(fā)改委、市工信局按職責分工負責）對人口密集、資源開發(fā)強度大、污染物排放強度高的區(qū)域實施重點管控，推進產業(yè)布局優(yōu)化、轉型升級。將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，加強在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用，作為區(qū)域資源開發(fā)、產業(yè)布局和結構調整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址和審批的重要依據(jù)。將我市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入省級“三線一單”數(shù)據(jù)應用平臺，實現(xiàn)編制成果多部門共享和信息化應用，推動“三線一單”與環(huán)境質量、排污許可、監(jiān)測執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)系統(tǒng)及國土空間基礎信息平臺等其他部門業(yè)務平臺的互聯(lián)互通。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市審批服務局按職責分工負責）實施重點行業(yè)清潔化改造。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型升級。按照省清潔生產審核實施方案，在我市組織能源、冶金、焦化、建材、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)依法開展強制性清潔生產審核，積極申報清潔生產先進單位。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，2023年年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)力爭達到4家以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）改造提升傳統(tǒng)動能。推動重點行業(yè)完成限制類產能裝備的升級改造，鼓勵高爐—轉爐長流程鋼鐵企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)。（市工信局牽頭）加強燃煤機組、自備電站、鍋爐、鋼鐵行業(yè)超低排放運行管控，開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，推進玻璃、陶瓷、鑄造、有色等行業(yè)污染深度治理。推動生產、使用低（無）VOCs含量的工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品，從源頭減少VOCs排放。到2023年，完成部、省下達的高VOCs原輔材料替代示范項目任務，高VOCs原輔材料源頭替代比例達到9%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）提升園區(qū)集約發(fā)展水平。提高化工等行業(yè)園區(qū)集聚水平，實施建材、化工、鑄造、紡織印染、造紙包裝等產業(yè)集群提升改造，提高集約化、綠色化發(fā)展水平，到2023年，化工園區(qū)（含化工重點監(jiān)控點）內化工生產企業(yè)營業(yè)收入占全行業(yè)比重達到75%。圍繞煉化一體化、新材料、海洋化工、煤化工、精細化工、輪胎制造等六大產業(yè)高質量發(fā)展，聚焦產業(yè)鏈重點產品和關鍵環(huán)節(jié)，強化產業(yè)鏈優(yōu)勢，加快補齊補強短板，推動化工園區(qū)優(yōu)化提升。（市工信局牽頭，市發(fā)改委配合）加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。組織對城市建成區(qū)重污染企業(yè)布局情況進行摸底，制定城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出工作計劃。已經明確退城的企業(yè)，按計劃退出城市建成區(qū)；未明確退城的企業(yè)，分批實施污染深度治理改造，實現(xiàn)“有組織排放穩(wěn)定達標、無組織排放全流程收集處理、物料運輸清潔化”，到2023年，對主城區(qū)空氣質量影響明顯降低。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）（六）堅決培育壯大新動能。聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢產業(yè)和未來產業(yè)，推動新興產業(yè)壯大規(guī)模、增量崛起，構建高質量發(fā)展新引擎。大力推動以歌爾股份、共達電聲為龍頭的消費電子產業(yè)鏈和以華光光電、先進光電芯片研究院為龍頭的光電產品產業(yè)鏈發(fā)展。加快構建智能制造發(fā)展生態(tài)，通過新一代信息技術與先進制造技術的深度融合，全面推動我市裝備工業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，到2023年，新培育2個以上省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”，在新一代信息技術、醫(yī)療等重點行業(yè)培育一批重點項目，促進產業(yè)轉型升級。全面推行“鏈長制”，全面梳理制造業(yè)產業(yè)鏈，以高端裝備、高端化工、新一代信息技術等重點產業(yè)為主攻方向，建立“鏈長制”。開展強鏈建鏈補鏈保鏈專項行動，圍繞重點產業(yè)領域，開展產業(yè)鏈供應鏈分析，繪制產業(yè)鏈圖譜；聚焦關鍵核心技術，梳理短板弱項，實施一批穩(wěn)鏈補鏈強鏈項目，提高產業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，完善產業(yè)鏈協(xié)作配套機制，強化產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施“雁陣形”集群提升行動，加大對十強產業(yè)領域11個“雁陣形”集群和15家領軍企業(yè)的支持力度。（市工信局、市發(fā)改委按職責分工負責）大力發(fā)展新能源產業(yè)。培育壯大新能源汽車及零部件產業(yè)，開展關鍵核心技術攻關，加快建設國家燃料電池汽車技術創(chuàng)新中心，開發(fā)電池、電控、電機、電堆、雙極板、膜電極等關鍵零部件，實現(xiàn)技術自主可控，建設燃料電池動力系統(tǒng)集成基地，積極推進新能源汽車產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新能源和可再生能源裝備制造，以風電、光伏、儲能等裝備為重點，布局建設一批重點產業(yè)園區(qū)。培育壯大“魯氫經濟帶”，加快推進氫能產業(yè)發(fā)展，積極探索可再生能源制氫，推動燃料電池分布式電源和熱電聯(lián)供系統(tǒng)示范應用，培育“光伏+氫儲能”一體化應用新模式。制氫、加氫站建設、氫能裝備制造、燃料電池核心技術研發(fā)等方面取得突破，著力打造國內領先、國際一流的氫燃料電池生產基地和氫能示范城市。到2023年，力爭我市氫能產業(yè)總產值突破10億元。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科技局配合）發(fā)展壯大環(huán)保產業(yè)。做大做強環(huán)保裝備制造業(yè)，積極培育技術先進、管理科學的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，實現(xiàn)特色優(yōu)勢環(huán)保裝備制造領域高端化發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務業(yè)，積極推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境治理綜合托管服務等模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。做精做專資源綜合利用業(yè)，加強秸稈等綜合利用，規(guī)范廢舊物資回收利用，構建協(xié)同高效的資源綜合利用產業(yè)發(fā)展新格局。依法實施環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計調查報表制度，編制環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。組織申報山東省生態(tài)環(huán)保產業(yè)百強企業(yè)，打造濰城區(qū)、高密市、青州開發(fā)區(qū)等環(huán)保產業(yè)園。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責分工負責）（七）嚴控化石能源消費。嚴控能源消費總量，在滿足全社會民生、重大項目能源需求前提下，持續(xù)推進煤炭消費壓減，增加清潔能源供給，加大清潔能源替代力度，進一步控制化石能源消費，逐步實現(xiàn)新增能源需求主要由清潔能源供給。到2023年，全市化石能源消費總量控制在4713萬噸標準煤以內，非化石能源消費總量力爭達到275萬噸標準煤以上；完成省下達的煤炭消費總量壓減任務，煤炭消費占能源消費比重下降2個百分點。（市發(fā)改委牽頭）（八）持續(xù)壓減煤炭使用。持續(xù)淘汰落后燃煤機組，按照省統(tǒng)一安排部署，在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應的前提下，大力推進單機容量30萬千瓦以下煤電機組關停整合，嚴格按照減容量“上大壓小”政策規(guī)劃建設清潔高效煤電機組。到2023年，關停退出燃煤機組24萬千瓦以上，其中，2021年關停退出19萬千瓦以上。到2023年，現(xiàn)役煤電機組改造后平均供電煤耗力爭降至302克標準煤/千瓦時。（市發(fā)改委牽頭）2021年10月底前完成35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰任務。由于客觀原因暫時不具備條件的，可最晚延期至2022年采暖季之前完成淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）加快工業(yè)爐窯清潔能源替代，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責分工負責）擴大城市集中供熱范圍。圍繞實現(xiàn)城市清潔取暖基本全覆蓋的發(fā)展目標，制定城市清潔取暖年度計劃，建立城市清潔取暖建設進展情況調度通報制度，加強調度，有序推進，確保完成全市年度城市（縣城）新增清潔取暖任務目標。在積極發(fā)展集中供熱為主的基礎上，在城市規(guī)劃新區(qū)和熱力管網難以覆蓋的片區(qū)大力發(fā)展區(qū)域性清潔供暖，在集中供暖難以覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結合部因地制宜推進煤改氣、煤改電等分散清潔取暖。（市城管局牽頭）加強集中供熱熱源和配套管網建設，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產項目建設，開發(fā)30萬千瓦以上大容量熱電聯(lián)產機組供熱能力，加快華電濰坊發(fā)電廠機組熱電聯(lián)產改造。以熱水為供熱介質的熱電聯(lián)產項目，20公里供熱半徑內原則上不再另行規(guī)劃建設抽凝熱電聯(lián)產機組；以蒸汽為供熱介質的熱電聯(lián)產項目，10公里供熱半徑內原則上不再另行規(guī)劃建設其他熱源點。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產機組的技術改造，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐、燃煤小熱電。在不具備熱電聯(lián)產集中供熱條件的地方，可建設高效大容量燃煤鍋爐等容量替代現(xiàn)有多臺燃煤鍋爐。鼓勵余熱資源較為豐富的企業(yè)利用余熱余壓等技術進行對外供暖。到2023年，城市（縣城）集中供暖面積達到2.08億平方米。（市城管局、市發(fā)改委、市審批服務局按職責分工負責）深入推進農村地區(qū)清潔取暖改造。按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩(wěn)步推進”的原則，依據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、服務設施布局、經濟可承受能力、環(huán)境承載能力等因素，科學確定農村地區(qū)清潔取暖技術路線、取暖方式和推進次序。加大清潔取暖建設力度，到2023年，全市農村地區(qū)新增完成清潔取暖改造不低于40萬戶，清潔取暖率提高30個百分點以上，供熱平均能耗下降到15千克標煤/平方米左右。（市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責分工負責）減少劣質煤使用。對暫不具備清潔采暖條件的山區(qū)、偏遠農村區(qū)域，可使用清潔型煤、優(yōu)質無煙塊煤、蘭炭等清潔煤炭進行替代，采用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。鼓勵火電行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用量。各縣市區(qū)要開展專項行動，依法查處銷售不符合質量標準的煤炭、無照經營煤炭、禁燃區(qū)內銷售高污染煤等行為。（市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)負責落實）（九）提高能源利用效率。全面提高工業(yè)、公共機構、商貿流通、農業(yè)農村、重點用能單位等領域能源利用效率，到2023年，全市單位地區(qū)生產總值能耗比2020年下降10%。提高重點工業(yè)行業(yè)能源使用效率，到2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2020年降低10%以上。（市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局、市機關事務服務中心按職責分工負責）加強公共機構節(jié)能，到2023年，實現(xiàn)公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別比2020年下降3.1%、3.7%、3.7%以上。（市機關事務服務中心牽頭）推進農業(yè)農村節(jié)能，加快淘汰老舊農業(yè)機械，推廣農用節(jié)能機械、設備和漁船，發(fā)展節(jié)能型設施農業(yè)。（市農業(yè)農村局牽頭）根據(jù)省統(tǒng)一部署，重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標，試行用能年度預算管理。加強高耗能特種設備節(jié)能審查和監(jiān)管，構建安全、節(jié)能、環(huán)?！叭灰惑w”的監(jiān)管體系。（市發(fā)改委牽頭）（十）壯大清潔能源規(guī)模。圍繞省委、省政府“三個1/3”能源結構調整目標，聚焦可再生能源、省外來電、天然氣板塊，加快清潔能源開發(fā)利用。“海陸統(tǒng)籌、集散并舉”，按照省部署，推進風電規(guī)?；瘏f(xié)調發(fā)展，重點推進海上風電開發(fā)建設。實施可再生能源替代行動，大力增加清潔能源生產供給能力，有序推進風電開發(fā)，加快昌邑三峽300MW海上風電融合試驗示范項目建設，率先在北部鹽堿灘涂地區(qū)規(guī)劃建設千萬千瓦級風光儲一體化基地，規(guī)劃布局新能源裝備產業(yè)。堅持太陽能發(fā)電與熱利用并重，不斷擴大太陽能利用規(guī)模。推動生物質能資源規(guī)?；褪袌龌_發(fā)，力爭到2023年，生物質能年利用量相當于替代31.25萬噸標準煤。到2023年，全市可再生能源發(fā)電裝機容量提高到700萬千瓦。加快魯固直流等既有通道配套電源建設，提高通道利用率和清潔電量比例。加大“外電入濰”力度，強化特高壓骨干網絡，加強智能電網建設，提高“外電入濰”中可再生能源電量比重，形成“以特高壓電網為中樞、500千伏電網為電源支撐、220千伏電網為骨干網架、110（35）千伏電網深入負荷中心”的堅強智能電網。到2023年，接納市外電量從2020年的250億千瓦時增加到280億千瓦時以上。積極對接并全力配合推進山東天然氣環(huán)網東干線（高密段、諸城段）、北干線（昌邑段、寒亭段、濱海段、壽光段）工程建設，補齊基礎設施短板，增強天然氣供應能力。到2023年，天然氣供氣量從2020年的16.4億立方米增加到23億立方米。（市發(fā)改委、市供電公司按職責分工負責，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局等部門配合）（十一）提升綜合運輸效能。積極推進大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路、水路為主的格局。到2023年，鐵路水路貨物周轉量增長10%以上，繼續(xù)推動保持公路運輸比例由增轉降趨勢。大力推進鐵路專用線建設，深入推進產業(yè)集聚區(qū)、物流基地配套鐵路專用線建設，實施濰坊申易物流專用線、大萊龍鐵路昌邑物流園專用線、朐沂鐵路臥龍物流園專用線、勝星鐵路物流園專用線等項目規(guī)劃建設，擴大專用線覆蓋范圍。支持煤炭、鋼鐵、電力、焦化、水泥、砂石等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴）建鐵路專用線。新建涉大宗貨物年運輸量150萬噸以上的項目要配套建設鐵路專用線，確保鐵路專用線與主體工程同步投運。2021年年底前，現(xiàn)有大宗貨物年運輸量達到150萬噸以上的企業(yè)要制定鐵路專用線建設計劃。到2023年，已建成鐵路專用線的，大宗貨物綠色運輸方式比例達到省定要求；未建成鐵路專用線的，鼓勵優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運、新能源和清潔能源車輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運輸。鼓勵鐵路運營企業(yè)積極參與鐵路專用線建設，并不斷提高服務水平和市場份額。鼓勵推動鐵路運輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，構建門到門接取送達網絡，提供全程物流服務。（市交通局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）加快推進鐵路、水路設施建設。加快推進市域內“三縱三橫”貨運鐵路網骨架建設。積極推進濰坊至董家口鐵路、臨朐至沂水鐵路列入上級中長期鐵路網規(guī)劃，新增南向鐵路貨運通道。規(guī)劃研究大萊龍鐵路大家洼站至膠濟鐵路濰坊西站貨運鐵路通道。加快濰坊港疏港鐵路建設，2023年建成通車。開展西港區(qū)疏港鐵路的規(guī)劃研究，加快中港區(qū)鐵路專用線鐵路裝卸場站及配套設施規(guī)劃建設，打通鐵路進港最后一公里。（市交通局、市發(fā)改委按職責分工負責）推動內陸河流航運業(yè)發(fā)展，按照省統(tǒng)一部署加快推進小清河復航工程，2023年實現(xiàn)全線復航。積極推動濰坊港海河聯(lián)運樞紐工程建設，積極推進干散貨、集裝箱海河運輸。著力提升公路運輸效率，降低貨車空駛率，利用“互聯(lián)網+”高效貨運等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式，促進供需匹配，逐步降低空駛率。（市交通局牽頭）（十二）減少移動源污染排放。加大中重型營運柴油貨車淘汰力度，到2021年底前，全部淘汰省下達的國三及以下排放標準的營運柴油貨車。積極有序推進報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定，確保中重型營運柴油貨車及時回收拆解。加大檢查力度，嚴禁已淘汰車輛在城市周邊、農村等地區(qū)非法營運或進入工礦企業(yè)內部使用。根據(jù)國家、省部署，有序推進國四中重型營運柴油貨車淘汰工作。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務局、市公安局按職責分工負責）2021年年底前，將主城區(qū)劃定為國三及以下排放標準柴油貨車禁行區(qū)。與區(qū)域內公路貨物運輸大戶簽訂優(yōu)先采用國五及以上排放標準車輛運輸目標責任書。（各縣市區(qū)黨委、政府負責落實）加強重污染天氣應急期間柴油貨車監(jiān)管，到2023年，重污染天氣應急期間全社會采用國五及以上排放標準或新能源車輛運輸。健全完善柴油貨車運行監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控車輛位置、運行軌跡、排放水平等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）按照工作部署，落實高污染高排放車輛限遷工作，積極引導二手車交易市場，按照機動車排放的標準和要求，開展相關車輛交易。對已列入我省淘汰范圍的高污染、高排放車輛，嚴禁轉入我市。（市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局按職責分工負責）到2023年，淘汰老舊農業(yè)機械800臺。（市農業(yè)農村局牽頭）鼓勵港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所使用國四及以上排放標準或新能源非道路移動機械，開展港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械零排放或者近零排放示范應用，2021年年底前，摸清全市重點港口、鐵路貨場、物流園區(qū)國四及以上排放標準或新能源非道路移動機械底數(shù)，制定三年提升行動計劃。（市交通局、市商務局按職責分工負責）采用政策引導、區(qū)域禁用等方式，疏堵結合推動高排放老舊非道路移動機械報廢更新，根據(jù)全市劃定的高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域。加強對非道路移動機械的編碼登記管理及監(jiān)督檢查，進一步壓縮違法機械的活動空間，積極引導重點工地、重點項目及房屋市政施工企業(yè)減少使用高排放非道路移動機械。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局等部門按職責分工負責）加強到港船舶大氣污染物排放控制，嚴格控制港口和船舶污染排放。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、濰坊海事局按職責分工負責）每年組織開展非標油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、施工工地、國省道等為重點，集中打擊劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業(yè)，清理取締黑加油站、流動加油車，切實保障車用油品質量。大幅提高新能源汽車比例。加快推進交通用能清潔化，持續(xù)推廣新能源等節(jié)能環(huán)保車輛，積極倡導私家車等社會用車清潔化，到2023年，社會車輛用能清潔化完成省下達任務。（市工信局、市交通局、市財政局、市科技局、市發(fā)改委按職責分工負責）確保財政資金購買的公交車、公務用車（除涉及國家安全、偵查辦案、防汛搶險救災等特殊工作要求的車輛）及市政、環(huán)衛(wèi)車輛，統(tǒng)一采購新能源車。到2023年，在用財政資金購買交通車輛用能清潔化比例達到100%。（市機關事物服務中心、市國資委、市財政局、市城管局按職責分工負責）到2023年，公交（除保留必要交通戰(zhàn)備、抗險救災等應急車輛外）、環(huán)衛(wèi)、郵政、市內貨運等行業(yè)新增車輛力爭全面實現(xiàn)電動化，在用車輛中新能源車輛占比達到30%。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市城管局、市交通局按職責分工負責）到2023年，重點區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中，新能源汽車比例完成省下達任務。鼓勵網絡預約出租汽車使用新能源汽車。（市交通局牽頭）加快新能源充電樁等汽車配套基礎設施建設，到2023年，中心城區(qū)電動汽車充電設施服務半徑小于3公里。（市發(fā)改委牽頭）（十三）增加綠色低碳運輸量。發(fā)展綠色交通，創(chuàng)建綠色鐵路站、綠色港口。改造更新高耗能設施設備，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用。加快港口和物流園區(qū)集疏運鐵路、主干油氣管道、大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路、水運和管道轉移。大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運，建立完善航空物流網絡，加快發(fā)展高鐵快運。（市交通局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局按職責分工負責）建設綠色低碳交通綜合體系。持續(xù)加強公交專用道路、步行、自行車等低碳綠色交通系統(tǒng)建設，進一步提升中心城區(qū)等重點區(qū)域公共交通出行比重。到2023年，力爭中心城區(qū)公共交通等綠色出行比重達到70%。（市住建局、市城管局、市公安局、市交通局按職責分工負責）構建智慧交通服務系統(tǒng)，推進交通運輸數(shù)字化、網絡化、智能化，廣泛應用交通基礎設施自感知等新技術，在交通擁堵節(jié)點建設智能交通信號燈管理系統(tǒng)及冒黑煙抓拍系統(tǒng)，推進濰坊市智慧交通工程建設，對中心城區(qū)重點路口信號系統(tǒng)聯(lián)網聯(lián)控，緩解城市交通擁堵。（市公安局、市交通局按職責分工負責）（十四）減少化肥使用量。深入推廣測土配方施肥，在糧食主產區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產區(qū)等重點區(qū)域，大力普及測土配方施肥技術，加快推廣應用配方肥，到2023年，全市化肥使用量較2020年減少3%，配方肥應用面積從2020年的21.9萬公頃增加到39萬公頃。（市農業(yè)農村局牽頭）（十五）強化農藥使用管理。加強農藥規(guī)范化生產與管理，健全農藥追溯系統(tǒng)，嚴禁生產甲胺磷等國家禁止生產農藥，嚴禁經營和使用禁用農藥，嚴格控制使用劇毒高毒高風險農藥，全面建立實施劇毒高毒農藥定點經營和實名購買制度，加大違法違規(guī)使用農藥執(zhí)法力度。借助全國農作物重大病蟲害數(shù)字監(jiān)測預警系統(tǒng)和山東省農作物有害生物監(jiān)測、分析和預警系統(tǒng)，充分發(fā)揮物聯(lián)網監(jiān)測點作用，準確發(fā)布預警預報，開展精準防治。加快提升科學用藥水平，深入推進綠色防控，著力推進統(tǒng)防統(tǒng)治升級。大力推廣高效、低毒、低殘留農藥，運用理化誘控、生物防治、生態(tài)調控、科學用藥等防控措施，集成推廣全程綠色防控技術模式。到2023年，全市農藥使用量較2020年減少6%。（市農業(yè)農村局牽頭）支持高等院校、科研院所和相關企業(yè)開展高效低毒、生物農藥等新型農藥示范和推廣，引導農民選用高效低毒農藥和生物農藥，做好高毒農藥替代工作，減少高毒農藥使用。統(tǒng)籌推進農藥包裝廢棄物和農膜回收，健全廢舊農膜回收體系，督促農膜使用者落實回收責任，有效減少農膜殘留。大力推廣標準地膜應用，實施全生物可降解地膜示范，開展地膜覆蓋技術適應性評價，引導農業(yè)生產者科學使用地膜。加快構建農藥化肥包裝廢棄物回收處理體系，推廣“環(huán)衛(wèi)+”回收處置模式，探索建立政府補貼、農藥化肥生產經營使用者積極參與、專業(yè)機構主動配合的農藥化肥包裝廢棄物回收處理體系。到2023年，農藥包裝廢棄物和農膜得到有效回收或無害化處理。（市農業(yè)農村局、市科技局按職責分工負責）（十六）提高綠色生態(tài)用地質量。積極爭取省綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，促進糞肥就地消納、就近還田利用；積極推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術。到2023年，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，有機肥使用量從2020年的51.06萬噸增加到51.50萬噸。（市農業(yè)農村局牽頭）加快荒山荒灘荒地、未利用土地、沙化地、道路兩側造林綠化。到2023年，2017年年底前歷史遺留的“三區(qū)兩線”可視范圍內廢棄礦山基本治理完畢，綠色礦山建設水平進一步提升。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）（十七）加強施工工地生態(tài)管控。做好城市建筑、市政、公路、水利等施工場地揚塵精細化管控。嚴格落實施工工地揚塵管控責任，制定施工揚塵污染防治實施方案。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質評價、信用評價。建筑施工工地全面落實工地周邊100%圍擋、易揚塵物料及裸露土地100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、現(xiàn)場道路100%硬化、土方開挖及保潔100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸?shù)摹傲鶄€百分百”制度，全面落實規(guī)模以上建筑工地主要揚塵產生點安裝揚塵在線監(jiān)測和遠程視頻監(jiān)控的“兩個監(jiān)控頭”制度，同時，據(jù)實登記填報“兩個清單”，將工地揚塵污染和施工機械管控措施納入清單，實施動態(tài)管理。（市住建局、市城管局、市交通局、市水利局按職責分工負責）（十八）加強組織領導。在市生態(tài)環(huán)境委員會框架下，成立“四減四增”工作專班，負責統(tǒng)籌推進新一輪“四減四增”工作；工作專班設在市生態(tài)環(huán)境局。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，把推進“四減四增”工作擺在重要位置，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，層層抓落實。各縣市區(qū)要制定落實方案，列出項目清單，按年度細化各項任務到鎮(zhèn)（街）、到企業(yè)。市有關部門、單位要加強協(xié)作，牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭作用，做好工作指導、調度和協(xié)調；配合部門要積極主動配合，認真抓好職責范圍內的工作落實。（十九）加強政策保障。加大信貸融資支持力度，引導政策性、開發(fā)性金融機構在業(yè)務范圍內，對傳統(tǒng)產業(yè)升級、工業(yè)污染治理、清潔能源替代、柴油貨車和工程機械淘汰更新、鐵路專用線建設等領域項目提供信貸支持，引導社會資本投入項目建設。（市地方金融監(jiān)管局、濰坊銀保監(jiān)分局、人民銀行濰坊市中心支行牽頭）加大資金統(tǒng)籌力度，積極支持農村地區(qū)清潔取暖改造、提升有機肥使用、減少移動源污染排放、淘汰落后產能等重點工作，大力助推“四減四增”行動深入開展。落實綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)和秸稈綜合利用財政支持政策，推進農業(yè)投入品減量化、廢棄物資源化，促進農業(yè)綠色發(fā)展。落實國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰、新能源汽車推廣應用等財政補貼政策。（市財政局牽頭）落實助力綠色產業(yè)發(fā)展的財稅政策。嚴格落實國家風電、生物質發(fā)電等新能源和可再生能源發(fā)電等領域的稅費政策。嚴格執(zhí)行國家關于節(jié)能、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。落實環(huán)境保護稅，環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅，第三方治理企業(yè)所得稅，污水處理、污泥處理、垃圾處置勞務增值稅及再生水產品增值稅即征即退政策。（市稅務局牽頭）嚴格落實差別電價、懲罰性電價、階梯電價等差別化電價政策。（市發(fā)改委牽頭）通過報刊、廣播、電視、新媒體等載體，深入宣傳“四減四增”相關政策，及時報道新進展、新成效、新經驗，調動全社會參與支持“四減四增”的積極性。（市委宣傳部、市委網信辦牽頭）開展科學施用化肥農藥的宣傳活動，大力宣傳科學施肥知識、綠色防控技術和科學用藥知識，增強農民科學用肥意識和安全用藥意識。（市農業(yè)農村局牽頭）開展節(jié)能低碳環(huán)?？破罩R宣傳，推廣節(jié)能低碳環(huán)保產品。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）（二十）加強技術支撐。加強規(guī)劃引導和行業(yè)準入（規(guī)范）管理，推廣先進適用技術，引導企業(yè)進行技術改造升級，降低產能改造成本，提高運營效率。在統(tǒng)一的省、市科技創(chuàng)新發(fā)展資金框架下，圍繞集成電路、高端裝備、新材料、氫能源、空天海洋等重點領域，聚焦“卡脖子”產品和技術，全面提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵充電設施關鍵技術研發(fā)，支持高校、科研院所及企業(yè)加強對新型充電設施及裝備技術、前瞻性技術的研發(fā)，加快突破重大關鍵技術。積極爭取國家、省科技計劃相關專項支持。加強貨物運輸多式聯(lián)運技術研究。（市科技局、市工信局、市交通局按職責分工負責）（二十一）加強實施評估。建立新一輪“四減四增”評估體系，加強對本方案實施的動態(tài)監(jiān)測。市“四減四增”工作專班，對重點任務實施月調度，每年組織開展一次評估。2024年，市委、市政府組織對方案完成情況進行全面評估。評估結果作為各級各部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考，并以適當形式向社會公布。對評估考核實績突出的，予以表揚；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整改，造成不良影響的要按照有關規(guī)定啟動問責程序。
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