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國(guó)家能源局公布了三起安全生產(chǎn)監(jiān)管典型執(zhí)法案例

?3月20日,國(guó)家能源局公布了三起安全生產(chǎn)監(jiān)管典型執(zhí)法案例,三家公司被點(diǎn)名,分別為:華能國(guó)際電力股份有限公司(簡(jiǎn)稱“華能國(guó)際”)井岡山電廠;中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司(簡(jiǎn)稱“中國(guó)水電十四局”);浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司(簡(jiǎn)稱“浙能嘉華”)。
其中,華能國(guó)際井岡山電廠存在如下違法行為:

2022年7月27日,國(guó)家能源局華中監(jiān)管局在開(kāi)展2022年江西迎峰度夏能源保供現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)發(fā)現(xiàn),華能國(guó)際電力股份有限公司井岡山電廠未在有較大危險(xiǎn)因素的氨區(qū)送出管道(輸送氨氣的設(shè)施、設(shè)備)上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、氫站干燥間框架二供氫母管法蘭未按規(guī)定可靠跨接、處于氫站一期電解間半徑4.5m的爆-炸危險(xiǎn)2區(qū)空間的控制室(配電間)內(nèi)部分電氣不防爆。華中能源監(jiān)管局會(huì)同江西能源監(jiān)管辦進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查,制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)書》,詢問(wèn)電廠負(fù)責(zé)人后制作了《詢問(wèn)筆錄》,并于2022年9月13日立案。2022年12月5日,華中能源監(jiān)管局對(duì)華能國(guó)際電力股份有限公司井岡山電廠下達(dá)了《行政處罰決定書》。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,華能國(guó)際電力股份有限公司井岡山電廠存在如下違法行為:一是電廠未在氨區(qū)送出管道(有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備)上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,違反了《安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定,應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰;二是電廠氫站干燥間框架二供氫母管法蘭當(dāng)前使用絲扭接,跨接不可靠,未按《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50177-2005)第9.0.4條規(guī)定采用金屬線跨接,屬于安全設(shè)備使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為,違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定,應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰;三是電廠控制室(配電間)與氫站一期電解間之間外窗最近距離為3米,處于氫站一期電解間半徑4.5m的爆-炸危險(xiǎn)2區(qū)空間,控制室(配電間)內(nèi)部分電氣設(shè)備不防爆,違反了《爆-炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50058-2014)第5.2.2條爆-炸性環(huán)境內(nèi)電氣設(shè)備保護(hù)級(jí)別選擇的規(guī)定,屬于安全設(shè)備使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為,違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定,應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰。結(jié)合每類違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度,華中能源監(jiān)管局根據(jù)《國(guó)家能源局行政處罰裁量權(quán)適用指引》第十六條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定,依法處以罰款人民幣8萬(wàn)元的行政處罰。

華能國(guó)際井岡山電廠隸屬于華能國(guó)際。華能國(guó)際成立于1994年,是中國(guó)華能集團(tuán)的核心企業(yè),是中國(guó)最大的上市發(fā)電公司之一。在業(yè)績(jī)方面,華能國(guó)際預(yù)計(jì)2022年凈虧損為70億元到84億元,總體虧損的主要原因?yàn)椋汗久弘娊?jīng)營(yíng)同比大幅減虧;但由于本年度煤價(jià)仍居高位,且公司煤機(jī)裝機(jī)比例較高,新能源發(fā)電盈利未能覆蓋煤電虧損等。

中國(guó)水電十四局存在如下違法行為:

部分培訓(xùn)項(xiàng)目未開(kāi)展項(xiàng)目部級(jí)全員培訓(xùn),班組級(jí)學(xué)習(xí)記錄缺失,未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。福建能源監(jiān)管辦依法處以罰款人民幣10萬(wàn)元的行政處罰。

中國(guó)水電十四局成立于1954年,隸屬于中國(guó)電建,具有年挖填土石方2500萬(wàn)立方米、混凝土澆筑300萬(wàn)立方米、人工砂石料生產(chǎn)600萬(wàn)立方米、各類鉆孔灌漿40萬(wàn)米、發(fā)電機(jī)組安裝550萬(wàn)千瓦、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝5萬(wàn)噸、公路施工300公里的綜合施工能力,先后承建參建了廣東惠州抽水蓄能電站、廣西龍灘水電站、浙江天荒坪抽水蓄能電站等水利水電大型特大型工程,被譽(yù)為“地下鐵軍”和“水電勁旅”。
浙能嘉華存在兩項(xiàng)違法行為:公司《3、4號(hào)爐粗灰?guī)烨寤沂┕し桨浮芬?guī)定“3、4號(hào)爐粗灰?guī)扉_(kāi)啟人孔門清灰階段為公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控”,但未明確現(xiàn)場(chǎng)管控人員層級(jí)要求;在2022年3月6日實(shí)際作業(yè)中,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人為檢修部熱機(jī)三班副班長(zhǎng)委派的組員,現(xiàn)場(chǎng)管控能力不足,對(duì)施工方案內(nèi)容未熟練掌握,對(duì)棧橋前端圍欄缺失的安全設(shè)施隱患未引起重視并要求立即整改,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止灰?guī)靸?nèi)清灰人員離開(kāi)棧橋進(jìn)入灰?guī)斓撞壳寤业倪`章行為,對(duì)清灰人員安全繩長(zhǎng)度明顯超出棧橋作業(yè)范圍未引起警覺(jué)并制止作業(yè);
公司在《3、4號(hào)爐粗灰?guī)烨寤沂┕し桨浮分斜孀R(shí)了重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“人員滑落灰?guī)斓撞糠呕铱凇保⒁蟛扇〗闺x開(kāi)棧橋平臺(tái)作業(yè)控制措施,但在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全技術(shù)交底記錄中未明確“灰?guī)靸?nèi)落灰口墜落掩埋風(fēng)險(xiǎn)”,未強(qiáng)調(diào)“禁止離開(kāi)棧橋平臺(tái)作業(yè)”的安全措施。
浙江能源監(jiān)管辦對(duì)該公司第一項(xiàng)違法行為罰款10萬(wàn)元,對(duì)第二項(xiàng)違法行為罰款10萬(wàn)元。兩項(xiàng)處罰并案處理,最終作出罰款20萬(wàn)元的行政處罰決定。
浙能嘉華成立于2001年,隸屬于浙能電力(SH:600023),是一家以從事電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為主的企業(yè)。浙能電力是浙江省能源集團(tuán)電力主業(yè)資產(chǎn)整體運(yùn)營(yíng)平臺(tái),主要從事火力發(fā)電業(yè)務(wù),輔以提供熱力產(chǎn)品,以及對(duì)核電投資。




來(lái)源:國(guó)家能源局

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