【導(dǎo)語】：2025年4月2日，美國政府宣布對(duì)中國輸美商品征收“對(duì)等關(guān)稅”。針對(duì)美方此次針對(duì)中國的關(guān)稅調(diào)整，我國表示美方做法不符合國際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害中方的正當(dāng)合法權(quán)益，是典型的單邊霸凌做法。并且對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

一、我國商務(wù)部對(duì)自美進(jìn)口聚苯醚實(shí)時(shí)為期五年的反傾銷措施

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）的規(guī)定，2020年8月3日，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口聚苯醚（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國內(nèi)聚苯醚產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，2021年9月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布初裁公告，初步認(rèn)定原產(chǎn)于美國的進(jìn)口聚苯醚存在傾銷，國內(nèi)聚苯醚產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

調(diào)查機(jī)關(guān)最終認(rèn)定，原產(chǎn)于美國的進(jìn)口聚苯醚存在傾銷，國內(nèi)聚苯醚產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

根據(jù)《反傾銷條例》第三十八條規(guī)定，商務(wù)部向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出征收反傾銷稅的建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，自2022年 1月7日起五年，對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口聚苯醚征收反傾銷稅。

加征關(guān)稅后，原產(chǎn)于美國的進(jìn)口聚苯醚成本增加，進(jìn)口商需繳納反傾銷稅，這會(huì)使進(jìn)口到中國的美國聚苯醚價(jià)格上漲。對(duì)于依賴美國聚苯醚原料的企業(yè)來說，采購成本上升，若無法將成本完全轉(zhuǎn)嫁給下游客戶，企業(yè)利潤空間會(huì)被壓縮。

中國對(duì)美國聚苯醚加征關(guān)稅，會(huì)使美國聚苯醚在中國市場的競爭力下降。國內(nèi)聚苯醚生產(chǎn)企業(yè)面臨的競爭壓力減小，有利于擴(kuò)大市場份額，提高產(chǎn)品價(jià)格話語權(quán)，促進(jìn)國內(nèi)聚苯醚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，也可能促使企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，增強(qiáng)國際競爭力。

聚苯醚的關(guān)稅情況如下：

自2022年1月7日起，對(duì)各公司征收的反傾銷稅稅率如下：

沙特基礎(chǔ)工業(yè)創(chuàng)新塑料美國有限公司：17.3%。

其他美國公司：48.6%。

表1?自2022年1月7日起，對(duì)美國各聚苯醚公司征收的反傾銷稅稅率

二、2020-2024年度中國聚苯醚及其制品進(jìn)口來源分析

2024年，中國聚苯醚及其制品進(jìn)口前七的貿(mào)易伙伴是沙特阿拉伯、新加坡、泰國、韓國、美國、馬來西亞、日本。進(jìn)口量分別為9.3萬噸、8.14萬噸、4.8萬噸、4.5萬噸、2.9萬噸、1.8萬噸、1.4萬噸，進(jìn)口量占比分列26%、23%、13%、12.5%、8%、5%、4%。

2020-2024年，沙特阿拉伯、新加坡占我國聚苯醚及其制品進(jìn)口主要來源地。沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司（SABIC）是全球領(lǐng)先的多元化化工企業(yè)之一?？偛课挥谏程乩诺?SABIC于2007年8月31日正式完成對(duì)美國GE(通用電氣)塑料的收購，組成新的塑料業(yè)務(wù)部門：SABIC Innovative Plastics-沙伯基礎(chǔ)創(chuàng)新塑料。對(duì)聚苯醚的研發(fā)較早，工藝成熟，MPPO配方多樣化，牌號(hào)豐富，在我國擁有較深、較廣的客戶群體。

日本旭化成在新加坡裕廊島建設(shè)有3萬噸聚苯醚原粉、4.8萬噸改性聚苯醚（MPPE）裝置，多元化發(fā)展。公司是全球唯一同時(shí)擁有生產(chǎn)尼龍66 、聚甲醛、改性聚苯醚以及酯交換法生產(chǎn)聚碳酸酯技術(shù)的企業(yè)，強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力使得公司在與巴斯夫等歐美巨頭的市場競爭中一直保持不敗的地位。不僅在高分子聚苯醚、改性聚苯醚行業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和研發(fā)能力，在低分子聚苯醚領(lǐng)域產(chǎn)品也很有優(yōu)勢(shì)。旭化成聚苯醚及其制品主要銷往亞洲市場，將中國作為主要市場。

表2 ?2020-2024年中國聚苯醚及其制品進(jìn)口按貿(mào)易伙伴分析（單位：萬噸）

數(shù)據(jù)來源：隆眾資訊

三、2020-2024年度中國聚苯醚及其制品出口分析

2020-2024年中國聚苯醚出口主要貿(mào)易伙伴為土耳其、印度、越南、俄羅斯、巴西、阿聯(lián)酋、韓國、印尼等國家。從2020-2024年，土耳其成為主要出口貿(mào)易對(duì)象，出口量逐漸增加。2023年以來，印度超越中國，成為人口數(shù)量大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需求增加較快。俄烏沖突以來，中俄貿(mào)易關(guān)系密切，自我國進(jìn)口數(shù)量逐漸增加。

2024年，中國聚苯醚及其制品出口數(shù)量繼續(xù)增長，1-12月份出口總量為215.4萬噸。出口至土耳其的數(shù)量最多，為21.2萬噸，占比9.8%；越南其次，數(shù)量為16.3萬噸，占比7.5%；印度排名居三，數(shù)量為15.3萬噸，占比7.1%；俄羅斯以12.9萬噸位居第四，而出口至美國的比例僅占2.8%。

綜上可見，2020-2024年期間，隨著我國聚苯醚以及改塑料水平的不斷提升，對(duì)外依存度逐漸減少，整體進(jìn)口量逐漸下降。其中自美國進(jìn)口的聚苯醚及其制品降幅最大。預(yù)計(jì)本次互加關(guān)稅之后，兩國聚苯醚供應(yīng)以及下游應(yīng)用企業(yè)均有不利影響，如果事態(tài)逐漸發(fā)酵，或?qū)⒅饾u剝離對(duì)方聚苯醚及其下游改性聚苯醚業(yè)務(wù)，貿(mào)易量急劇下降，不利于雙方貿(mào)易合作。長期來看，將進(jìn)一步促進(jìn)我國聚苯醚以及下游改性技術(shù)的發(fā)展。