煤礦安全生產(chǎn)行政檢查事項指導目錄（2025年版）

第二十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產(chǎn)許可證： （一）終止煤炭生產(chǎn)活動的； （二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的； （三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的； （四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請辦理延期手續(xù) 第三十條 煤礦企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關不予受理，且在一年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

原料

河南省耗煤項目煤炭消費替代管理辦法

第九條耗煤項目的煤炭消費量和煤炭替代量均按實物量計算原料用煤不再納入煤炭消費替代范圍 第三章煤炭替代實施 第十條耗煤項目建設單位應當編制煤炭替代方案，作為節(jié)能報告編制及審查的重要內容 第十一條耗煤項目煤炭替代方案由省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門提出初審意見，報省發(fā)展改革委審查 第十二條各級發(fā)展改革部門依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準和本地區(qū)煤炭消費總量控制目標，重點對耗煤項目新增用煤量的測算分析、煤炭替代方案的可行性、煤炭替代量的準確性，以及對地區(qū)煤炭消費量影響等方面進行審查，并將其作為項目節(jié)能審查的重要內容。

原料

國家能源局有關負責同志就《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》答記者問

問：《規(guī)定》修訂的主要內容是什么？ 答：此次修訂將《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》名稱修改為《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》修訂后章節(jié)框架保持不變，共六章，內容分別是：總則、規(guī)劃編制、規(guī)劃申報與審批、規(guī)劃管理與實施、法律責任和附則，條款由二十四條增加至三十條，更加注重了規(guī)劃的科學性、制度的約束性和政策的實效性主要修訂內容包括： （一）更加突出保障能源安全要求。

原料

國家發(fā)改委進一步規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序

第三十條 本規(guī)定自 2025 年 2 月1 日起施行，《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2012 年第14 號令）同時廢止

原料

河北省重點區(qū)域用煤項目煤炭消費替代管理辦法（征求意見稿）

以綠證、綠電作為替代量的原料用煤項目投產(chǎn)滿一年后，應按照實際原料用煤量定期購買綠證、綠電（單次購買量不能超過一年應購買量） 第三章 替代來源與替代量計算 第十條 煤炭替代途徑主要包括以下五個方面 （一）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能以及企業(yè)關停、轉產(chǎn)減少的煤炭消費； （二）關?；虿鸪O備設施減少的煤炭消費； （三）實施耗煤設備設施節(jié)能技改減少的煤炭消費； （四）用可再生能源、天然氣、電力等清潔能源替代而減少的煤炭消費； （五）其他符合要求的煤炭消費減少途徑。

原料

《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》公開征求意見

第二十條已批準的礦區(qū)總體規(guī)劃，發(fā)生下列情形之一，且不屬于第十九條規(guī)定的重大調整情形的，省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門應編制局部調整方案并報國家發(fā)展改革委同意： （一）礦區(qū)邊界范圍縮?。?（二）礦區(qū)內井（礦）田合并或分立且不增加涉及的井（礦）田總規(guī)模的； （三）國家能源局會同有關部門確定的產(chǎn)能儲備煤礦設計產(chǎn)能增加的； （四）其他規(guī)定的情形。

爐料

發(fā)改委印發(fā)《煤炭行政處罰辦法》

行政處罰決定執(zhí)行完畢后，應當將案件材料根據(jù)一案一卷的原則，立卷歸檔案卷歸檔后，任何單位、個人不得修改、增加、抽取案卷材料 第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市煤炭管理部門可以根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)的具體情況，制定實施辦法，報國務院煤炭管理部門備案 第二十九條 本辦法由國務院煤炭管理部門負責解釋 第三十條 本辦法自2024年4月1日起施行原煤炭工業(yè)部1997年5月19日發(fā)布的《煤炭行政處罰辦法》（煤炭工業(yè)部令第1號）同時廢止。

爐料

山西省印發(fā)《大氣污染防治重點地區(qū)用煤項目煤炭消費替代管理辦法》

第八條用煤項目的煤炭消費量和煤炭消費替代量均為實物量 第三章替代方案 第九條用煤項目建設單位應當根據(jù)項目所屬行業(yè)和地區(qū)，編制煤炭消費替代方案 第十條煤炭消費替代方案應包括以下內容： （一）項目建設單位基本情況； （二）項目基本情況，包括所屬行業(yè)、建設地點、建設規(guī)模、建設內容、建設進度等； （三）項目建設方案和主要用煤設備設施； （四）項目煤炭消費情況，包括所使用的煤炭種類、數(shù)量、各項參數(shù)指標； （五）替代源基本情況、運行情況、關停時限、用煤情況及符合替代源要求情況； （六）替代量核算過程及依據(jù)； （七）結論建議。

爐料

生態(tài)環(huán)境部：我國成為世界上空氣質量改善速度最快國家

國新辦11日舉行國務院政策例行吹風會，介紹《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》有關情況生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長劉炳江在會上介紹，我國現(xiàn)在成為世界上空氣質量改善速度最快的國家，我國的煤源性污染基本得到了解決，但是空氣質量從量變到質變的拐點還沒有到來，表現(xiàn)的特點是重污染還仍然多發(fā)頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)結構偏重化工、能源結構偏煤炭、運輸結構偏公路還沒有得到根本改善 會上有記者提問：黨的十八大以來，我國制定實施了“大氣十條”和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，想問這些計劃的實施，給我國的空氣治理都帶來了哪些經(jīng)驗和啟示？另外，與以往相比，新的《行動計劃》在面臨形勢、治理思路上有什么樣的不同？在治理重點和措施上有什么樣的改變，有什么樣的特點和創(chuàng)新？ 劉炳江表示，黨的十八大以來，連續(xù)出臺了《大氣污染防治行動計劃》和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，確實使空氣質量得到了明顯改善，大家感受得到。

鋼材

國家發(fā)改委進一步規(guī)范煤炭行政處罰行為

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的煤炭行業(yè)管理部門的印章 第三十條煤炭行業(yè)管理部門應當自行政處罰案件立案之日起九十日內作出行政處罰決定法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定 第三十一條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定將行政處罰決定書送達當事人 煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)需要將行政處罰決定書抄送與案件有關的單位和個人。

爐料

2022年影響煤炭行業(yè)的85項政策

19 2月24日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》《通知》要求，當煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，將根據(jù)《價格法》第三十條等規(guī)定，按程序及時啟動價格干預措施，引導煤炭價格回歸合理區(qū)間；當煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時，綜合采取適當措施，引導煤炭價格合理回升；近期階段較為合理的秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格為每噸570-770元（含稅）。

爐料

《山東省壓煤村莊搬遷管理辦法》施行

接到投訴、舉報的人民政府和部門應當及時核實、處理 第五章附則 第三十條壓煤村莊的公共設施以及壓煤企業(yè)事業(yè)單位等的搬遷，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行 因煤炭資源開采造成農用地塌陷的，由煤礦企業(yè)按照國家和省有關規(guī)定組織復墾，并依法予以補償 第三十一條采煤沉陷區(qū)范圍內非搬遷村民的房屋或者其他建筑物、構筑物等出現(xiàn)變形或者損壞情形的，其所有人或者管理人可以委托具備資質的專業(yè)鑒定機構進行鑒定。

爐料

《內蒙古自治區(qū)煤炭管理條例》2023年1月1日起施行

自治區(qū)人民政府煤炭管理部門應當建立煤礦企業(yè)信息綜合管理平臺，實現(xiàn)信息歸集、建檔、共享和應用，推動煤炭行業(yè)管理信息化建設 第四十條旗縣級以上人民政府煤炭管理部門、發(fā)展改革等有關部門依法開展監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查，可以采取以下措施： （一）進入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及其他有關場所進行檢查，調閱、收集有關資料； （二）向有關單位或者人員調查了解相關情況； （三）對可能被轉移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、電子設備等予以扣押或者封存； （四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。

爐料

貴州進一步規(guī)范和加強煤礦安全生產(chǎn)技術審批管理工作（征求意見稿）

《防滅火細則》第十二條第二、三款：新建礦井或者改擴建礦井應當將平均厚度為0.3m以上煤層的自燃傾向性鑒定結果報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和礦山安全監(jiān)察機構 生產(chǎn)礦井延深新水平時，必須對揭露的平均厚度為0.3m以上煤層的自燃傾向性進行鑒定 八、防治水 10 突水情況 √ √ √ 《煤礦防治水細則》第二十七條：……對于大中型煤礦發(fā)生300m3/h以上、小型煤礦發(fā)生60m3/h以上的突水，或者因突水造成采掘區(qū)域或礦井被淹的，應當將突水情況及時上報地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構…… 九、閉坑 11 閉坑報告 √ 《煤礦安全規(guī)程》第二十條第一款：煤礦閉坑前，煤礦企業(yè)必須編制閉坑報告，并報省級煤炭行業(yè)管理部門批準。

爐料

海關總署：各地海關提出854條細化舉措，支持外貿穩(wěn)增長

海關圍繞保市場主體，出臺促進外貿保穩(wěn)提質十條措施近日，海關又專門研究出臺了進一步助企紓困降成本7條措施，主要有：對于因疫情導致經(jīng)營困難，無法按期繳納稅款并在規(guī)定期限內補繳稅款的，可以減免滯納金；取消企業(yè)辦理退運貨物免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅專門申請的第三方檢測要求；免除企業(yè)辦理進境水果檢疫許可證提供存放場所證明材料；簡化進口涂料檢驗要求，不再核查《涂料備案證書》；調整優(yōu)化進口原油、煤炭的檢驗要求 下一步，海關將狠抓各項助企紓困政策措施的落地落實落細，幫助企業(yè)紓困解難，全力促進外貿保穩(wěn)提質。

國內

《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》（草案）印發(fā)

第二十八條【科技創(chuàng)新】鼓勵企業(yè)、科研機構、高等院校在煤炭高效燃燒發(fā)電、新型煤化工、潔凈燃煤、生物固碳和化學固碳等領域開展技術研究，推廣應用先進的技術成果 第二十九條【人才培養(yǎng)】縣級以上人民政府應當建立煤炭清潔高效利用人才培養(yǎng)和引進機制，支持和引導高等院校、職業(yè)學校成立研究機構，開設相關專業(yè)，通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式培養(yǎng)專業(yè)人才 第三十條【公共服務】省人民政府能源主管部門應當建立煤炭清潔高效利用公共服務平臺，向社會提供政策咨詢、接受投訴舉報等服務，公布法律法規(guī)、政策文件、金融服務、權益保障等信息。

爐料

煤礦智能化升級支出擬納入安全費用使用范圍

混業(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務類別分別核算的，則以各業(yè)務營業(yè)收入為計提依據(jù)，按上述標準分別提取安全費用；如不能分別核算的，則以全部業(yè)務收入為計提依據(jù)，按主營業(yè)務計提標準提取安全費用 批準進行聯(lián)合試運轉的基本建設煤礦，以上月原煤的實際產(chǎn)量為計提依據(jù)，按月計提安全費用 第三章安全費用的使用 第二十條【煤炭生產(chǎn)企業(yè)使用范圍】煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用： （一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預抽、保護層開采區(qū)域防突措施、開展突出區(qū)域和局部預測、實施局部補充防突措施等兩個“四位一體”綜合防突措施，以及更新改造防突設備和設施、建立突出防治實驗室等支出； （二）沖擊地壓礦井落實防沖措施支出，包括開展沖擊地壓危險性預測、監(jiān)測預警、防范治理、效果檢驗、安全防護等防治措施，更新改造防沖設備和設施，建立防沖實驗室等支出； （三）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大事故隱患治理支出，包括通風、防瓦斯、防煤塵、防滅火、防治水、頂板、供電、運輸?shù)认到y(tǒng)設備改造和災害治理工程，實施煤礦機械化改造、智能化建設，實施礦壓、熱害、露天煤礦邊坡治理等支出； （四）完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險設施設備支出，應急救援技術裝備、設施配置和維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出； （五）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出； （六）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出； （七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出； （八）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出； （九）安全生產(chǎn)適用新技術、新標準、新工藝、煤礦智能裝備及煤礦機器人等新裝備的推廣應用支出； （十）安全設施及特種設備檢測檢驗支出； （十一）安全生產(chǎn)責任保險支出； （十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

爐料

河北省固定資產(chǎn)投資項目能源和煤炭消費等（減）量替代管理辦法（征求意見稿）

第七條原料用能、原料用煤不需替代，在計算替代量時予以扣減 第八條根據(jù)節(jié)能削煤工作需求，適時調整用能項目能耗替代、用煤項目煤炭替代系數(shù) 第九條能耗、煤炭替代應當在項目投產(chǎn)前全部完成 第三章替代來源與替代量計算 第十條替代獲取的主要途徑： （一）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能以及企業(yè)關停、轉產(chǎn)減少的能源、煤炭消費； （二）實施節(jié)能技改減少的能源、煤炭消費； （三）關停或拆除設備設施減少的能源、煤炭消費； （四）用可再生能源、天然氣、電力等清潔能源替代而減少的煤炭消費； （五）其他符合要求的能源、煤炭消費減少途徑。

爐料

河北關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的實施意見

煤炭生產(chǎn)、流通、消費保持基本平穩(wěn)，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展 省發(fā)展改革委會同有關方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐、進出口調節(jié)、運輸協(xié)調等措施，促進煤炭價格在合理區(qū)間運行當煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，根據(jù)《價格法》第三十條的規(guī)定，按程序及時啟動價格干預措施，引導煤炭價格回歸合理區(qū)間；當煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時，綜合采取適當措施，引導煤炭價格合理回升（責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、國家礦山安全監(jiān)察局河北局、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)） （二）完善煤電價格市場化傳導機制。

爐料

杭甬運河余姚東港區(qū)碼頭擬建5個500噸級泊位，將降低建材運輸成本

該碼頭規(guī)劃吞吐量為140萬噸/年，設計通過能力為185萬噸/年，后續(xù)將在周邊配套建設堆場、道路以及生產(chǎn)生活輔助建筑等一系列設施 作為浙江省航道規(guī)劃二十條高等級航道之一，杭甬運河貫穿了浙江經(jīng)濟最發(fā)達的杭州、寧波、紹興三個地區(qū)，全長239公里西可連京杭大運河，東可接北侖港，溝通了長江、京杭大運河以及錢塘江、甬江水系 該碼頭的建成將大大降低沿河企業(yè)所需要的煤炭、塑料原料及塑料制品、鋼材、礦建材料、水泥等原材料的運輸成本，緩解陸域交通運輸壓力，助推余姚形成更加完善的綜合運輸網(wǎng)絡。

行業(yè)資訊