專家解讀文章之二 | 加強固定資產(chǎn)投資項目能源消費和碳排放管理有力支撐節(jié)能降碳工作取得新的更大成效

相關(guān)規(guī)定為開展項目碳排放評價提供了具體指導(dǎo)，有利于在源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門 三、優(yōu)化節(jié)能審查管理權(quán)限 近年來，從地方實踐看，節(jié)能審查制度在實際執(zhí)行過程中還存在審查權(quán)限層層下放、審查質(zhì)量不高等問題《辦法》堅持問題導(dǎo)向，加強制度創(chuàng)新，進一步優(yōu)化節(jié)能審查管理權(quán)限，完善分級分類管理要求在國家層面，建立節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機制，國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌考慮節(jié)能降碳形勢、行業(yè)發(fā)展情況等因素，對重點領(lǐng)域年綜合能源消費量50萬噸標準煤及以上（或年煤炭消費量50萬噸及以上）項目實施節(jié)能審查；在地方層面，省級節(jié)能審查機關(guān)負責對年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上（或年煤炭消費量1萬噸及以上）項目實施節(jié)能審查，要求及時調(diào)整或暫停節(jié)能降碳相關(guān)指標進展滯后、專業(yè)力量不足、審查質(zhì)量偏低省級以下地區(qū)節(jié)能審查權(quán)限，并禁止將高耗能高排放項目節(jié)能審查權(quán)限下放至縣級節(jié)能審查機關(guān)。

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全煤首單！華陽集團數(shù)據(jù)資產(chǎn)完成合規(guī)登記

隨著國家“加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，推動數(shù)據(jù)要素價值釋放”戰(zhàn)略目標的推進，華陽集團積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，6月30日，在山西數(shù)據(jù)交易中心（以下簡稱“晉數(shù)所”）完成“清欠管理決策分析數(shù)據(jù)集”合規(guī)登記，并取得《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書》這是全國煤炭企業(yè)首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記，標志著華陽集團落實數(shù)據(jù)要素市場化改革取得突破性進展，為我省打造全國數(shù)據(jù)要素流通樞紐提供實踐范本 作為全國能源革命綜合改革試點，山西省近年來出臺相關(guān)意見，要求省屬國企率先開展數(shù)據(jù)資源確權(quán)、登記及流通試點。

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2024煤炭行業(yè)年度新聞發(fā)布會在京召開

報告回顧了“十四五”以來煤炭行業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成績：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，行業(yè)發(fā)展動力活力不斷增強；煤炭供給保障能力顯著提升，國家能源安全的根基愈加穩(wěn)固；煤炭生產(chǎn)重心加快向中西部轉(zhuǎn)移，東中西梯級發(fā)展格局基本形成；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，煤炭產(chǎn)業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升；國資國企改革扎實推進，世界一流煤炭企業(yè)建設(shè)取得新進展；科技興煤戰(zhàn)略持續(xù)推進，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力顯著增強；煤炭清潔高效利用水平持續(xù)提升，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；“人才強煤”戰(zhàn)略走深走實，人才隊伍建設(shè)水平持續(xù)提升；管理創(chuàng)新扎實推進，行業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化治理能力顯著增強；文化藝術(shù)體育事業(yè)繁榮發(fā)展，文化創(chuàng)新創(chuàng)造成為發(fā)展新優(yōu)勢；安全生產(chǎn)治理能力得到系統(tǒng)性提升，煤礦安全生產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；國際合作全方位拓展，中國煤炭國際影響力持續(xù)提升。

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中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)表二〇二五年新年賀詞

這一年，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，煤炭市場化改革取得新進展，綠色發(fā)展標準體系加快構(gòu)建，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全民健身活動和群眾文化活動廣泛開展，一大批項目入選國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，部分礦區(qū)推動要素資源成為發(fā)展的“致富源”“幸福源”，礦工的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、文化強、礦工富、治理好正在變成礦區(qū)的真實場景這一年，國際合作廣度和深度不斷拓展與世界能源機構(gòu)、主要產(chǎn)煤國家政府、協(xié)會和企業(yè)的合作機制不斷深化，2024中國國際煤炭貿(mào)易年會、中國國際煤炭發(fā)展論壇成功舉辦，國家能源集團七屆進博會采購總額累計突破120億美元，中煤能源集團礦用設(shè)備及工程機械出口俄羅斯取得新突破，兗礦能源集團在德國成功上市，湘煤“芯片”打入非洲市場，中國煤炭的國際影響力、國際競爭力顯著增強。

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趙沛：鋼鐵行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型和碳中和存在三個問題

” 雖然我國鋼鐵行業(yè)在碳中和方面的進展舉世矚目，但是鋼鐵行業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型和碳中和方面仍然面臨問題趙沛具體分析了三個問題： 一是高碳排放的生產(chǎn)方式我國鋼鐵行業(yè)高度依賴煤炭，高爐—轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)流程占比90%左右，加之產(chǎn)能過剩，致使總體碳排放量巨大 二是能源結(jié)構(gòu)問題我國正在積極推進可再生能源的發(fā)展，但鋼鐵生產(chǎn)所需的能源大部分仍來自煤炭等化石能源鋼鐵行業(yè)的碳中和需要能源結(jié)構(gòu)的改革，而這不僅是鋼鐵行業(yè)的問題，還涉及國家能源政策和基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)整。

鋼材

深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，煤炭工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

一、10年來煤炭工業(yè)發(fā)展取得歷史性成就 （一）推進能源供給革命，煤炭供應(yīng)保障能力持續(xù)增強 煤炭行業(yè)始終把確保能源安全擺在首位，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障國家能源安全的基礎(chǔ)更牢固 化解過剩產(chǎn)能取得突破性進展“十三五”以來，全國累計關(guān)閉退出煤礦5600處左右、產(chǎn)能10億噸/年以上，分流安置職工100萬人左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煤炭市場由嚴重供大于求向供需動態(tài)平衡轉(zhuǎn)變。

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“十三五”以來，煤炭行業(yè)上市公司實現(xiàn)了持續(xù)快速增長

煤炭行業(yè)在推動并深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中，煤炭產(chǎn)量大幅增長，企業(yè)盈利能力明顯增強，主要經(jīng)濟技術(shù)指標持續(xù)提高，煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場化改革等方面取得重大進展，總體面貌發(fā)生質(zhì)的變化他指出，煤炭上市公司作為煤炭保供穩(wěn)價、保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的主力軍，是推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先鋒和示范他號召，煤炭行業(yè)上市公司認真貫徹落實“新國九條”，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，夯實高質(zhì)量的基礎(chǔ)，增強治理有效性，抓牢高質(zhì)量的關(guān)鍵，增強監(jiān)管適應(yīng)性，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，不斷促進煤炭上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

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【回收】國家發(fā)展改革委發(fā)布“碳達峰十大行動”進展報告

從國情實際出發(fā)，堅持以立為先、先立后破、通盤謀劃，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上積極有序推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源產(chǎn)業(yè)鏈減碳，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，強化能源科技創(chuàng)新和體制機制改革，為如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供綠色低碳、安全可靠的能源保障 02 節(jié)能降碳增效行動取得積極進展 節(jié)能是推進碳達峰碳中和、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要手段習近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來，各地區(qū)各有關(guān)部門深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，認真落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入實施節(jié)能降碳增效行動，取得積極成效。

政策動態(tài)

Mysteel晚餐：鋼材社庫連增2周，中天鋼鐵2024年建材訂貨政策公布

◎截至12月27日，國家能源集團雁寶能源年累計完成煤炭產(chǎn)量4036.9萬噸，首次突破4000萬噸大關(guān)，同比增加445萬噸，創(chuàng)歷史新高 ◎1月4日，國家發(fā)展改革委等四部門發(fā)布《關(guān)于加強新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見》，其中提出，到2025年，我國車網(wǎng)互動技術(shù)標準體系初步建成，充電峰谷電價機制全面實施并持續(xù)優(yōu)化，市場機制建設(shè)取得重要進展，加大力度開展車網(wǎng)互動試點示范，力爭參與試點示范的城市2025年全年充電電量60%以上集中在低谷時段、私人充電樁充電電量80%以上集中在低谷時段，新能源汽車作為移動式電化學儲能資源的潛力通過試點示范得到初步驗證。

資訊

安徽省全面完成2024年電煤中長期合同簽約任務(wù)目標

近期，安徽省能源局充分發(fā)揮煤炭能源保供壓艙石作用，按照國家發(fā)展改革委工作部署，提前謀劃、全面推動，抓早抓實抓細，圓滿完成2024年電煤中長期合同簽訂工作，為切實保障2024年全省能源可靠供應(yīng)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行奠定堅實基礎(chǔ) 一是周密組織部署，起跑即發(fā)力11月10日，組織召開局主要負責同志主持的2024年安徽省煤炭保供工作會，督促發(fā)電企業(yè)務(wù)成立專班、派出工作小分隊赴產(chǎn)煤大省提前對接供應(yīng)商，按日調(diào)度各發(fā)電企業(yè)對接進度，做到日日有行動、爭取天天有進展，11月中下旬各發(fā)電企業(yè)累計開展對接68次，腳步遍及京蘇浙晉陜蒙隴新等8?。▍^(qū)、市）15市（州）。

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貴州省2023年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能完成情況公告

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《山西省煤炭行業(yè)碳達峰實施方案》印發(fā)

山西省發(fā)展改革委、山西省能源局近日印發(fā)了《山西省煤炭行業(yè)碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），提出要以煤炭清潔高效利用為方向，提升全產(chǎn)業(yè)鏈碳減排水平，推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型 《方案》明確，“十四五”時期，全省煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力顯著增強，綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提高，單位產(chǎn)品能耗有效降低，煤炭清潔高效利用取得積極進展，資源綜合利用水平進一步提升到2025年，礦井噸原煤生產(chǎn)綜合能耗比2020年下降10％以上，煤礦瓦斯抽采利用率力爭達到50％。

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中國中煤大屯公司唐家河煤礦項目獲國家發(fā)展改革委核準批復(fù)

近日，中國中煤大屯公司唐家河煤礦項目獲國家發(fā)展改革委核準批復(fù)，標志著大屯公司轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了突破性進展，為實現(xiàn)“再建一個新大屯”目標奠定了堅實基礎(chǔ)項目建設(shè)將進一步提升中國中煤在西部和西南地區(qū)的能源保供能力，也對促進地區(qū)經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用 據(jù)了解，唐家河煤礦項目位于黃隴大型煤炭基地甘肅靈臺礦區(qū)，建設(shè)規(guī)模500萬噸/年，資源儲量8.75億噸，配套建設(shè)相同規(guī)模的選煤廠。

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山西正在從“煤老大”向“全國能源革命排頭兵”邁進

此次會議，山西省發(fā)展改革委黨組成員、副主任閆中立作《山西能源革命成果和典型案例》發(fā)布，總結(jié)了山西省近年來在能源消費、能源供給、能源技術(shù)、能源體制革命以及能源開放合作方面中具有典型性、示范性的特色亮點和經(jīng)驗做法 閆中立表示，中央試點意見賦予山西全國能源革命“試驗田”的歷史使命，山西省委、省政府推動能源供給革命取得階段性進展，其中煤炭產(chǎn)量連續(xù)3年全國第一，外送電量全國第二，新能源和清潔能源發(fā)電量占比接近30%。

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貴州省煤電項目建設(shè)三年攻堅行動方案（2023-2025年）

（責任單位：貴州電網(wǎng)公司、相關(guān)市縣兩級政府、省發(fā)展改革委、省能源局） 三、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)在省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立省煤電項目建設(shè)工作專班，定期調(diào)度項目手續(xù)辦理和建設(shè)進展，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的具體問題省直各單位按職能職責分工負責，省發(fā)展改革委負責向國家爭取煤電規(guī)劃建設(shè)指標，按權(quán)限履行煤電和送出工程等項目核準工作；省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局等單位按權(quán)限履行項目相關(guān)審批工作；省能源局負責專班工作，組織協(xié)調(diào)煤電項目和送出工程手續(xù)辦理和項目建設(shè)中的具體困難和問題等。

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2022煤炭行業(yè)年度新聞發(fā)布會在京召開

報告回顧總結(jié)了新時代十年煤炭行業(yè)歷史性跨越取得的十項成就：一是結(jié)構(gòu)性改革深入推進，化解煤炭過剩產(chǎn)能取得突破性進展；二是供給體系建設(shè)持續(xù)加強，保障國家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)愈加牢固；三是生產(chǎn)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的能力實現(xiàn)整體性躍升；四是現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，行業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢持續(xù)增強；五是科教興煤和人才強煤戰(zhàn)略深入實施，教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐能力顯著提升；六是著力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁出堅實步伐；七是管理創(chuàng)新扎實推進，企業(yè)治理能力快速迭代升級；八是文化事業(yè)繁榮發(fā)展，礦區(qū)精神文明建設(shè)躍上新臺階；九是安全治理能力系統(tǒng)性提升，煤礦安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)；十是主動融入全球能源市場網(wǎng)絡(luò)，國際煤炭交流合作開創(chuàng)新局面。

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河南：到2025年，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量達到15%左右

到2025年，建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，煤炭消費增長得到良好控制，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗下降3%，能源利用效率大幅提升（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責） 3.有色金屬行業(yè)。

鋼鐵要聞

河南：到2025年，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量達到15%左右

推進綠色建材產(chǎn)品認證與推廣應(yīng)用，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用到2025年，建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，煤炭消費增長得到良好控制，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗下降3%，能源利用效率大幅提升（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責） 3.有色金屬行業(yè)鞏固化解電解鋁產(chǎn)能成果，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。

鋼材

新疆發(fā)改委赴哈密市、吐魯番市開展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)

按照新疆自治區(qū)培育壯大“八大產(chǎn)業(yè)集群”安排部署，近日，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委會同中國國際工程咨詢有限公司，深入哈密市、吐魯番市開展指導(dǎo)服務(wù)工作，幫助地方科學謀劃煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推動項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動作用，助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展 指導(dǎo)服務(wù)組重點就重大投資項目復(fù)產(chǎn)復(fù)工、項目謀劃儲備、煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面，聽取了哈密市、吐魯番市有關(guān)情況介紹及意見建議，實地調(diào)研哈密大南湖礦區(qū)西區(qū)七號礦井等項目建設(shè)進展，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策進行了解讀，指導(dǎo)當?shù)匾劳匈Y源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以煤炭為基礎(chǔ)、油氣為關(guān)鍵、新能源為方向，加快煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)布局，精準延鏈、補鏈、強鏈，促進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮煤炭、油氣等資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟大局中的重要作用。

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《關(guān)于伊金霍洛旗工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》發(fā)布 重點發(fā)展“風光氫儲車”及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定,工業(yè)產(chǎn)品價格總體穩(wěn)定,工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn) 2.供給側(cè)改革取得積極進展通過招商引資引進的正泰易達液化天然氣綜合利用項目、科試礦用防爆車輛制造維修項目、神傳礦用設(shè)備制造基地項目、揚子塑化重型包裝膜等一批清潔能源及高端裝備制造項目生產(chǎn)運行良好,神牛煤礦機械設(shè)備維修制造、速達煤炭機械再制造暨后市場服務(wù)等多個礦山機械維修制造項目建成投產(chǎn),高端裝備制造基地初具規(guī)模遠景、隆基、上汽、華景等一批“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)鏈項目有序推進。

政策匯總