國家發(fā)改委：《煤炭行政處罰辦法》4月1日起施行

國家發(fā)改委1月16日消息，《煤炭行政處罰辦法》已經(jīng)2023年12月26日第7次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行 以下為原文 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第9號 《煤炭行政處罰辦法》已經(jīng)2023年12月26日第7次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。

聚焦

發(fā)改委印發(fā)《煤炭行政處罰辦法》

行政處罰決定執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)將案件材料根據(jù)一案一卷的原則，立卷歸檔案卷歸檔后，任何單位、個人不得修改、增加、抽取案卷材料 第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市煤炭管理部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定實施辦法，報國務(wù)院煤炭管理部門備案 第二十九條 本辦法由國務(wù)院煤炭管理部門負責(zé)解釋 第三十條 本辦法自2024年4月1日起施行原煤炭工業(yè)部1997年5月19日發(fā)布的《煤炭行政處罰辦法》（煤炭工業(yè)部令第1號）同時廢止。

爐料

國家發(fā)改委進一步規(guī)范煤炭行政處罰行為

為規(guī)范煤炭行政處罰行為，保障和監(jiān)督煤炭行業(yè)管理部門有效實施行政管理，推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委對《煤炭行政處罰辦法》（煤炭工業(yè)部令第1號）進行了修訂，充分征求并吸納了有關(guān)方面意見，形成了《煤炭行政處罰辦法（修訂征求意見稿）》現(xiàn)向社會公開征求意見公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見： 1.登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“互動交流”板塊，進入“意見征求”專欄，提出意見建議。

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發(fā)改委部署各地開展拉網(wǎng)式調(diào)查依法查處煤炭價格超出合理區(qū)間的行為

考慮到超出金額較小，當(dāng)?shù)?em class='keyword'>發(fā)展改革部門已對該企業(yè)進行了約談，要求其立即退還多收煤款，并將煤炭銷售價格調(diào)整至合理區(qū)間內(nèi)該企業(yè)已承諾，將嚴格執(zhí)行有關(guān)煤炭價格政策，退還多收煤款，切實規(guī)范經(jīng)營行為 目前，各地拉網(wǎng)式調(diào)查還在進行中下一步，發(fā)展改革部門將會同相關(guān)方面持續(xù)抓好煤炭價格政策落地見效，對價格超出合理區(qū)間的，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，約談一起，查處一起對發(fā)現(xiàn)主觀惡意大幅度提高價格超出合理區(qū)間的，將立即予以通報，并作為涉嫌哄抬價格線索移送有關(guān)部門依法懲處。

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[新聞]：國家發(fā)展改革委部署各地開展拉網(wǎng)式調(diào)查依法查處煤炭價格超出合理區(qū)間的行為

如江蘇省某貿(mào)易流通企業(yè)5月份銷售產(chǎn)自陜西的煤炭，有3筆中長期交易價格超出合理區(qū)間考慮到超出金額較小，當(dāng)?shù)?em class='keyword'>發(fā)展改革部門已對該企業(yè)進行了約談，要求其立即退還多收煤款，并將煤炭銷售價格調(diào)整至合理區(qū)間內(nèi)該企業(yè)已承諾，將嚴格執(zhí)行有關(guān)煤炭價格政策，退還多收煤款，切實規(guī)范經(jīng)營行為 目前，各地拉網(wǎng)式調(diào)查還在進行中下一步，發(fā)展改革部門將會同相關(guān)方面持續(xù)抓好煤炭價格政策落地見效，對價格超出合理區(qū)間的，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，約談一起，查處一起。

行業(yè)要聞

發(fā)改委：對哄抬價格的煤炭經(jīng)營者將依法處罰

發(fā)展改革部門將持續(xù)密切關(guān)注煤炭市場和價格情況，發(fā)現(xiàn)煤炭價格超出合理區(qū)間且經(jīng)提醒約談拒不改正的，將作為涉嫌哄抬價格線索移交有關(guān)部門依法查處社會各方面發(fā)現(xiàn)煤炭經(jīng)營者存在涉嫌哄抬價格行為的，可向有關(guān)監(jiān)管部門舉報

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安順市在籍煤礦36處，設(shè)計生產(chǎn)能力合計為1488萬噸/年

為深入貫徹國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實安順市煤礦安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專題會議精神，加快全市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育釋放先進產(chǎn)能，促進全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市人民政府的要求，現(xiàn)將全市煤炭工作調(diào)度情況報告如下： 一、煤礦基本情況 安順市在籍煤礦36處，設(shè)計生產(chǎn)能力合計為1488萬噸/年其中：生產(chǎn)煤礦10處，設(shè)計能力420萬噸/年；聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦0處，設(shè)計能力0萬噸/年；技改建設(shè)煤礦4處，批復(fù)技改規(guī)模180萬噸/年；長期停產(chǎn)停建煤礦22處，批復(fù)技改規(guī)?；蛟O(shè)計能力888萬噸/年。

原料

能源高質(zhì)量發(fā)展專家談丨扛牢能源安全首要責(zé)任 “十四五”煤炭行業(yè)實現(xiàn)躍升發(fā)展

“十四五”以來，全行業(yè)獲國家科技獎勵共3項，榮獲中國專利獎85項，行業(yè)科技貢獻率提高到60% 煤炭行業(yè)改革加快推進，行業(yè)發(fā)展動力活力不斷增強 從電煤市場化改革到煤炭資源有償使用制度改革，從煤炭清潔高效利用到數(shù)字化智能化變革，從礦區(qū)總體規(guī)劃管理到產(chǎn)能儲備制度建立，一批重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)改革取得新突破，推動行業(yè)面貌發(fā)生了顯著變化能源法頒布實施，煤炭法修訂工作有序推進，《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》《煤炭行政處罰辦法》等規(guī)章修訂實施，煤炭行業(yè)標(biāo)準（MT）管理進一步規(guī)范，夯實了煤炭法規(guī)制度標(biāo)準體系的“四梁八柱”。

原料

廣西2025—2026年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案（征求意見稿）

強化揚塵精細化管控督促各類施工工地做到“六個百分百”揚塵管控措施實施城市道路機械化清掃作業(yè)，各設(shè)區(qū)市城市道路機掃率提升至80%以上，縣城提升至70%以上充分利用工地、道路揚塵污染在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時處理發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題持續(xù)推進梧州、北海、防城港、欽州、貴港等市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料輸送系統(tǒng)封閉改造梧州、欽州、貴港、百色等市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比改善10%。

鋼材

安順市在籍煤礦36處，設(shè)計生產(chǎn)能力合計為1488萬噸/年

為深入貫徹國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實安順市煤礦安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專題會議精神，加快全市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育釋放先進產(chǎn)能，促進全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市人民政府的要求，現(xiàn)將全市煤炭工作調(diào)度情況報告如下： 一、煤礦基本情況 安順市在籍煤礦36處，設(shè)計生產(chǎn)能力合計為1488萬噸/年其中：生產(chǎn)煤礦8處，設(shè)計能力345萬噸/年；聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦1處，設(shè)計能力30萬噸/年；技改建設(shè)煤礦5處，批復(fù)技改規(guī)模225萬噸/年；長期停產(chǎn)停建煤礦20處，批復(fù)技改規(guī)?；蛟O(shè)計能力888萬噸/年。

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2025動力煤市場策略分析研討會順利召開

復(fù)盤2008年（需求強刺激）、2015年（供改+棚改）、2020年（特殊事件后穩(wěn)增長+表外供應(yīng)受限）三輪煤價觸底過程，發(fā)現(xiàn)均無煤企主動大規(guī)模減產(chǎn)，且煤價止跌均依賴政策干預(yù)2025年國家能源局108號文查處超產(chǎn)，是2021-2022年煤價見頂回落后首次針對供應(yīng)端的措施，疊加海外礦山綜合成本高于國內(nèi)、下半年國內(nèi)供應(yīng)或下滑，故判斷當(dāng)前煤價是反轉(zhuǎn)而非反彈未來煤價的發(fā)展路徑預(yù)期煤價見底或存在兩種路徑，樂觀路徑預(yù)期是在國內(nèi)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、擴大內(nèi)需政策協(xié)同發(fā)力背景下，下半年動力煤需求明顯改善，前期618元/噸或就是本輪調(diào)整的絕對底部，后續(xù)迎峰度夏及冬季備貨階段將帶動煤價上行；悲觀路徑預(yù)期下半年動力煤整體需求依舊疲軟，煤價在迎峰度夏后重回跌勢，隨著煤價越臨近合理區(qū)間“570~770元/噸”的下限（570元/噸），政策干預(yù)概率或逐步加大，助力煤價見底；中性路徑是在“反內(nèi)卷”大背景下，約束煤炭行業(yè)供給的政策有望隨時出臺，何時見政策，煤價則何時具備見底條件。

會議報道

供應(yīng)存減量預(yù)期，“黑色系”共振上漲

近期，國家能源局印發(fā)《關(guān)于組織開展煤礦生產(chǎn)情況核查促進煤炭供應(yīng)平穩(wěn)有序的通知》，對8個重點?。▍^(qū)）煤礦生產(chǎn)情況核查工作提出具體要求該文件規(guī)定，對2025年1—6月單月原煤產(chǎn)量超過公告產(chǎn)能10%的煤礦，要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和煤炭產(chǎn)能管理規(guī)定作出處罰，在全省（區(qū)）范圍內(nèi)進行通報停產(chǎn)煤礦在完成調(diào)整生產(chǎn)計劃、采掘布置、人員安排等方面整改后，嚴格按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)程序恢復(fù)生產(chǎn)。

原料

上半年內(nèi)蒙古2處煤礦開工建設(shè)，總產(chǎn)能1600萬噸/年

據(jù)媒體消息，今年以來，內(nèi)蒙古能源重大項目加速推進1-6月份，全區(qū)能源重大項目投資達1658億元、同比增長39%，占年度計劃投資的52%，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半” 上半年，在煤炭方面，內(nèi)蒙古2處煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)；2處煤礦開工建設(shè)，總產(chǎn)能1600萬噸/年；1處煤礦建成投產(chǎn)，產(chǎn)能150萬噸/年；13個煤炭產(chǎn)能儲備項目獲得國家能源局批復(fù)；智能化煤礦產(chǎn)能占在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能的89%。

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安順市：力爭2025年全年完成原煤產(chǎn)量330萬噸

為深入貫徹國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實全市煤礦安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專題會議精神，加快安順市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育釋放先進產(chǎn)能，促進全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市人民政府的要求，現(xiàn)將全市煤炭工作調(diào)度情況報告如下： 一、煤礦基本情況 安順市在籍煤礦36處，設(shè)計生產(chǎn)能力合計為1488萬噸/年其中：生產(chǎn)煤礦8處，設(shè)計能力345萬噸/年；聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦1處，設(shè)計能力30萬噸/年；技改建設(shè)煤礦5處，批復(fù)技改規(guī)模225萬噸/年；長期停產(chǎn)停建煤礦20處，批復(fù)技改規(guī)?；蛟O(shè)計能力888萬噸/年。

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寧夏高耗能高排放項目管理辦法（征求意見稿）

驗收不合格的項目不得投入生產(chǎn)使用對發(fā)現(xiàn)的問題要逐一明確整改措施和時限要求，對超期未整改或整改后仍不符合要求的項目，依法依規(guī)予以處罰 第十條有序推進存量項目改造升級各地級市人民政府、寧東管委會要嚴格落實《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準水平》《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準水平》《可再生能源效能標(biāo)桿水平和基準水平》《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平》要求，對需要改造的項目“一項一策”制定改造計劃、明確改造時限、壓茬推進實施。

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山西省印發(fā)《煤礦智能化建設(shè)評定管理辦法》

各市能源局、應(yīng)急管理局，國家礦山安全監(jiān)察局山西局各駐地煤礦監(jiān)察執(zhí)法處，各省屬國有重點煤炭集團公司： 為深入推進煤礦智能化建設(shè)，持續(xù)提升管理水平，適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，我們對《煤礦智能化建設(shè)評定管理辦法》（晉能源規(guī)〔2023〕2號）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行 山西省能源局 山西省應(yīng)急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局山西局 2025年7月7日 （此件主動公開） 煤礦智能化建設(shè)評定管理辦法 第一章總則 第一條為加快煤礦智能化建設(shè)，提高智能化建設(shè)管理水平，促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號）、《全面推進煤礦智能化和煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)實施方案》（晉政辦發(fā)〔2023〕27號）等規(guī)定，制定本辦法。

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唐山市關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)銷號的公示

督察發(fā)現(xiàn)，唐山港口實業(yè)集團有限公司2019年7月在京唐港區(qū)原防波堤外向海一側(cè)1.4公里處，違規(guī)啟動?xùn)|南防波堤工程建設(shè)，修筑一條長9.5公里呈L型布局的防波堤，建成后將在相關(guān)海域形成1066公頃事實封閉圍海區(qū)目前工程底部基礎(chǔ)已經(jīng)全部建成，堤身有5.4公里露出海面，對局部海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞，至今未制定整改方案，更未采取任何整改措施唐山港京唐港區(qū)煤炭儲運堆場項目違法圍填海3.9公頃，2018年列入河北省圍填海歷史遺留問題清單。

鋼材

[三聚氰胺月評]：供求關(guān)系無改善 三聚氰胺重心繼續(xù)下移（2025年7月）

上半月，國內(nèi)三聚氰胺市場以跌勢為主，雖月內(nèi)企業(yè)裝置開停較為頻繁，行業(yè)產(chǎn)能利用率基本保持6成以上，且市場需求淡季，少數(shù)終端企業(yè)因高溫天氣影響下，多數(shù)放假休市，需求相應(yīng)減少，供需基本面并無利好改善，市場價格持續(xù)走低，但迫于成本壓力下，整體下行空間較為有限下半月，市場迎來轉(zhuǎn)機，原材料尿素以及煤炭的大幅度走高，帶動局部市場氛圍向好發(fā)展，低端貨源成交增加，企業(yè)小幅探漲但利好相對有限，且供需基本面仍舊保持弱勢格局，少數(shù)企業(yè)迫于銷售壓力下，價格出現(xiàn)松動，但當(dāng)前價格處于年內(nèi)低位，多數(shù)企業(yè)挺價意愿強烈，市場以穩(wěn)收尾。

月評

[隆眾聚焦]：?“內(nèi)卷式競爭、淘汰落后產(chǎn)能、煤炭限產(chǎn)”等多面宏觀推動PVC價格一路攀漲

實施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，推動重點行業(yè)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能，具體工作方案將在近期陸續(xù)發(fā)布提出落后產(chǎn)能要“依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動產(chǎn)能有序退出”這一表述與2015年提出供給側(cè)改革有相似之處，另國家能源局綜合司關(guān)于組織開展煤礦生產(chǎn)情況核查，超能力生產(chǎn)煤礦被責(zé)令整改，煤炭整改信息不斷發(fā)酵爆發(fā)，多重宏觀消息推漲盤面不斷拉升。

熱點聚焦

Mysteel：關(guān)于各地?zé)捊姑旱V山對核查“超產(chǎn)”文件的執(zhí)行情況調(diào)研

7月22日國家能源局綜合司發(fā)布的促進煤炭供應(yīng)平穩(wěn)有序的通知在網(wǎng)上流傳，引發(fā)市場關(guān)注受政策消息刺激，本就處于上行階段的煉焦煤市場再度升溫，期貨現(xiàn)貨均出現(xiàn)連續(xù)幾日的寬幅上漲目前多省、自治區(qū)能源局已收到相關(guān)通知，并已轉(zhuǎn)文各地市本次核查范圍為山西、內(nèi)蒙古、安徽、河南、貴州、陜西、寧夏、新疆等8省(區(qū))，均為煉焦煤生產(chǎn)大省文件要求對2025年1-6月單月原煤產(chǎn)量超過公告產(chǎn)能10%的煤礦一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

煤焦熱點