產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）：煤炭類

12月29日，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，涉及煤炭鼓勵類4項；煤炭限制類5項；煤炭淘汰類13項，具體如下： 第一類：鼓勵類 第二類：限制類 第三類：淘汰類 一、落后生產(chǎn)工藝裝備 。

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發(fā)改委就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄征求意見（煤炭類）

感謝您的參與和支持！ 附件：1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見稿） 　　　2. 修訂說明 國家發(fā)展改革委 2023年7月14日 附：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見稿）》煤炭分類相關(guān)內(nèi)容 第一類：鼓勵類（煤炭） 1.煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系：管道輸煤，大型煤炭儲運中心、煤炭交易市場建設(shè)，儲煤設(shè)施建設(shè)和環(huán)保改造 2.智能化和安全高效礦井建設(shè)：礦井災(zāi)害（瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等）防治，井下救援技術(shù)及特種裝備開發(fā)與應(yīng)用，新型礦工避險自救器材開發(fā)與應(yīng)用，煤礦智能化開采技術(shù)裝備及煤礦機器人研發(fā)應(yīng)用 3.礦山生態(tài)修復(fù)：地面沉陷區(qū)治理，礦井水資源保護(hù)與利用4.煤炭資源開發(fā)利用：煤炭共伴生資源加工與綜合利用，煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用，礦井采空區(qū)、建筑物下、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施下、水體下采用煤矸石等物質(zhì)填充采煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，煤田地質(zhì)及地球物理勘探，煤電一體化建設(shè)5.煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)：煤炭清潔高效利用技術(shù)，煤炭清潔高效洗選和潔凈型煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，提高資源回收率的采煤方法、工藝開發(fā)與應(yīng)用，實施安全、高效、綠色、智能開采的大型煤礦項目（井工煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力≥120萬噸/年、露天煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力≥400萬噸/年） 第二類：限制類（煤炭） 1．低于30萬噸/年的煤礦，低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井 2．采用非機械化開采工藝的煤礦項目 3．未按國家規(guī)定程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目 4．井下回采工作面超過2個的煤礦項目5．開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的商品煤、開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向（2014年版）》限制目錄且無法實施技術(shù)改造的煤礦 第三類：淘汰類（煤炭） 1．與大型煤礦井田平面投影重疊的小煤礦 2．長期停產(chǎn)停建的30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）“僵尸企業(yè)”煤礦；30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦 3．既無降硫措施又無達(dá)標(biāo)排放用戶的高硫煤炭（含硫高于3%）生產(chǎn)礦井，不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40%）生產(chǎn)礦井以及高砷煤炭（動力用煤中砷含量超過80μg/g，煉焦用煤中砷含量超過35μg/g）生產(chǎn)煤礦 4．6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮選機 5．PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關(guān) 6．PG-27型真空過濾機 7．X-1型箱式壓濾機 8．ZYZ、ZY3型液壓支架 9．不能實現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實現(xiàn)粉塵達(dá)標(biāo)排放的干法選煤設(shè)備 10．開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的煤礦（根據(jù)法律法規(guī)及國家有關(guān)文件要求進(jìn)行淘汰） 11．采用以掘代采等非正規(guī)開采工藝的煤礦 12．同時生產(chǎn)的水平超過2個（不含2個）的煤礦 13．其他煤炭加工中產(chǎn)能5000噸以下煤制活性炭，5萬噸以下煤制活性焦 。

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貴州省推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實施方案

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 現(xiàn)將《貴州省推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施 貴州省人民政府 2022年12月6日 貴州省推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實施方案 為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)精神，推動我省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量，提升煤礦本質(zhì)安全水平，制定本實施方案。

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貴州發(fā)布關(guān)于優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)推動煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的實施方案（征求意見稿）

二、主要目標(biāo) ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整形成以畢水興為主的煤礦空間布局和大中型煤礦為主的煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)到2025年，生產(chǎn)煤礦數(shù)量控制在400處左右，60萬噸/年及以上生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到70%以上，國有企業(yè)生產(chǎn)煤礦煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量占比均提升到40%以上到2030年，生產(chǎn)煤礦平均單井規(guī)模達(dá)到90萬噸/年以上，國有企業(yè)生產(chǎn)煤礦煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量占比均提升至55%以上。

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河南省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

其中2016年、2017年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)超過全國平均水平，連續(xù)兩年獲國辦督查激勵 通過積極努力，截至2020年年底，全省煤礦單井平均產(chǎn)能由40萬噸/年左右提高到77萬噸/年左右河南省化解過剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過化解煤炭過剩產(chǎn)能，河南省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，煤炭行業(yè)安全形勢平穩(wěn)向好，煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強

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安順市在籍煤礦36處，設(shè)計生產(chǎn)能力合計為1488萬噸/年

（四）煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整情況 堅持“富礦精開”，提升煤炭產(chǎn)能市委、市政府高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“富礦精開”戰(zhàn)略，持續(xù)推動煤礦企業(yè)“六個一批”分類處置今年以來推動馬幺坡煤礦、亞隴煤礦、桐鑫煤礦、安發(fā)煤礦取得了安全生產(chǎn)許可證，共增加產(chǎn)能165萬噸/年 四、當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題 （一）煤礦安全生產(chǎn)方面：一是部分煤礦依法依規(guī)辦礦管礦理念樹立不牢，煤礦企業(yè)管理人員更換頻繁，煤礦違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

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貴州省征求《關(guān)于支持現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干獎補政策（征求意見稿）》意見

各有關(guān)單位、企業(yè): 為進(jìn)一步發(fā)揮財政資金支持引導(dǎo)作用，推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、規(guī)?；?、智能化發(fā)展，穩(wěn)步提升煤礦安全保障和生產(chǎn)供應(yīng)能力，著力構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、持續(xù)穩(wěn)定、量足價優(yōu)”的現(xiàn)代能源體系，持續(xù)推動貴州能源高質(zhì)量發(fā)展，按照工作安排，我局牽頭組織修訂了《關(guān)于支持現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干獎補政策（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見建議，請于2025年10月28日前提出書面意見建議為謝。

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河南省煤礦安全生產(chǎn)電視電話會議在鄭州召開

要夯實基礎(chǔ)，推動煤炭行業(yè)提質(zhì)升級著力培育煤礦安全文化，狠抓安全示范班組建設(shè)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大“一優(yōu)三減”推動力度，不斷提高煤礦智能化建設(shè)質(zhì)效要動真碰硬，保持打非治違高壓態(tài)勢始終堅持最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和要求，依法檢查、執(zhí)法到位，切實解決執(zhí)法“寬松虛軟”問題嚴(yán)格“打非治違”，對隱蔽工作面、隱瞞入井人員、超能力超強度超定員組織生產(chǎn)及假設(shè)計、假報告、假監(jiān)測、假數(shù)據(jù)等主觀惡意違法違規(guī)行為，一律依法依規(guī)嚴(yán)懲重處。

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中國中煤與保利集團(tuán)簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議

他表示，中國中煤堅決貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)要求，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在煤炭生產(chǎn)、消費使用和新材料開發(fā)三個維度，分別聚焦“少人無人”“少人少碳”“少人無碳”三個方向，因企制宜探索增長“第二曲線”，通過培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力重塑企業(yè)核心競爭力保利集團(tuán)與中國中煤在以往合作中，戰(zhàn)略互信持續(xù)深化，合作基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，合作成果持續(xù)擴大希望雙方攜手共擔(dān)央企職責(zé)使命，進(jìn)一步拓展合作深度與廣度，以高質(zhì)量的合作成效為國家重大戰(zhàn)略實施貢獻(xiàn)央企力量。

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國家能源局關(guān)于印發(fā)《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術(shù)指引》的通知

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)）煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門，有關(guān)工程咨詢單位: 為深入實施《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2024年第29號令），進(jìn)一步提高煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制質(zhì)量，增強規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和規(guī)范性，推動資源集約化規(guī)模化開發(fā)，促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展，我局研究制定了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術(shù)指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請在礦區(qū)總體規(guī)劃編制評估管理工作中貫徹落實 國家能源局 2025年9月10日 煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術(shù)指引 第一章 總則 第一條為進(jìn)一步優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃編制工作，促進(jìn)煤炭資源科學(xué)合理開發(fā)，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國煤炭法》及《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2024年第29號令）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本指引。

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能源高質(zhì)量發(fā)展專家談丨扛牢能源安全首要責(zé)任 “十四五”煤炭行業(yè)實現(xiàn)躍升發(fā)展

煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建 “十四五”以來，煤炭行業(yè)堅持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全國煤礦數(shù)量降至4300處以內(nèi)，平均單井（礦）規(guī)模提高到170萬噸/年左右，年產(chǎn)120萬噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為我國煤炭生產(chǎn)主體建成年產(chǎn)千萬噸級煤礦83處、產(chǎn)能達(dá)到13.6億噸/年，比2020年增加31處、產(chǎn)能增加5.4億噸/年。

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唐山港股份專業(yè)煤炭碼頭公司單日作業(yè)量創(chuàng)歷史新高

近期，唐山港股份專業(yè)煤炭碼頭公司生產(chǎn)運營持續(xù)發(fā)力，9月7日-9日，單日作業(yè)量連續(xù)突破30萬噸，9月9日達(dá)到37萬噸，創(chuàng)近年來新高 挖潛增效破困局 面對生產(chǎn)運營中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，專業(yè)煤炭碼頭公司直面困難、勇于挑戰(zhàn)，千方百計破局求變、挖潛增效成立集疏運工作專班，明晰主場地、倒運場地及外庫場地的貨垛底數(shù)，通過梳理疏港貨種流向，與生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、總調(diào)度室共享疏港作業(yè)信息，推進(jìn)疏港效率再提升。

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國家能源集團(tuán)發(fā)布《中國能源展望2025-2060》研究成果

能源消費結(jié)構(gòu)將長期保持綠色低碳化轉(zhuǎn)型，從當(dāng)前以煤炭為主時代逐步轉(zhuǎn)入多元化發(fā)展時代，隨著風(fēng)、光、水、核等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，非化石能源消費占比到2035年將提升至35%左右，遠(yuǎn)期來看到2060年將達(dá)到80%左右 煤炭消費短期內(nèi)受火電、化工行業(yè)需求增長的牽引，仍將高位爬坡，預(yù)計“十五五”前中期進(jìn)入49.5億-51億噸的峰值平臺期，2035年前仍維持在46億噸以上高位水平未來，煤炭消費達(dá)峰后，隨著部分老舊礦區(qū)陸續(xù)退役，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能也將逐步收縮，預(yù)計未來二十年內(nèi)煤炭整體供需仍將保持基本平衡。

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安順市在籍煤礦36處，設(shè)計生產(chǎn)能力合計為1488萬噸/年

（四）煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整情況 堅持“富礦精開”，提升煤炭產(chǎn)能市委、市政府高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“富礦精開”戰(zhàn)略，持續(xù)推動煤礦企業(yè)“六個一批”分類處置我市現(xiàn)有正常生產(chǎn)（含聯(lián)合試運轉(zhuǎn)）煤礦9處（宏發(fā)、金源、大源、梨樹邊、馬幺坡、元江、桐鑫、東光、亞隴），較去年同期增加2處煤礦（亞隴、桐鑫），共增加產(chǎn)能75萬噸/年；建設(shè)礦井5處（盤龍樹、水壩、石旮旯、大堯、普瓊）；推動馬幺坡煤礦、亞隴煤礦取得了安全生產(chǎn)許可證；推動桐鑫煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。

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日韓鋼鐵巨頭為何加碼到印度合資擴產(chǎn)？

這些措施顯著增強了印度當(dāng)?shù)赝顿Y吸引力印度方面也在不斷強調(diào)，通過與日韓企業(yè)合作引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)，力圖避免陷入低端產(chǎn)能過剩的陷阱 當(dāng)然，擴張之路并非沒有挑戰(zhàn)印度能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，鋼鐵產(chǎn)業(yè)碳排放壓力巨大如何在保持增長的同時實現(xiàn)2030年單位GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）碳強度下降45%、2070年凈零排放的國家氣候目標(biāo)，這一問題將考驗印度的政策執(zhí)行能力與技術(shù)引進(jìn)能力印度的鐵礦石資源雖豐富，但運輸體系不足，土地與環(huán)保審批仍然是外資投資的痛點。

鋼材

煤炭行業(yè)“反內(nèi)卷”實踐揭示—— 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同是突破“內(nèi)卷”困局的關(guān)鍵

2025年上半年，中國煤炭行業(yè)陷入了價格低谷，過半的煤炭企業(yè)陷入虧損狀態(tài)，導(dǎo)致形成“價格下跌→虧損擴大→被動增產(chǎn)→供應(yīng)過剩”的惡性循環(huán)與此同時，鋼鐵行業(yè)作為煤炭的主要下游產(chǎn)業(yè)，也面臨著自身的困境2025年第2季度，鋼鐵行業(yè)營業(yè)收入同比下降7.5%，盡管利潤總額同比有所增長（上年基數(shù)較低），但銷售利潤率僅為1.32%，遠(yuǎn)低于工業(yè)行業(yè)平均水平 這種上下游雙重困境揭示了煤鋼產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性矛盾：煤炭行業(yè)低價競爭導(dǎo)致全行業(yè)效益惡化，通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至鋼鐵行業(yè)，雖然短期降低了原料成本，但從長期來看，加劇了產(chǎn)業(yè)鏈的不穩(wěn)定性。

原料

陜煤協(xié)會完成《陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告（2025年）》編寫工作

近日，陜西省煤炭工業(yè)協(xié)會按照中共陜西省委社會工作部、陜西省工業(yè)和信息化廳、陜西省民政廳、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、陜西省文化和旅游廳開展全省性行業(yè)協(xié)會商會黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展專項行動的安排，緊緊圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)鏈實施“五個一”重點任務(wù)，完成了編寫一本行業(yè)發(fā)展研究報告——《陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告（2025年）》的任務(wù) 該報告近3萬字分為10個部分，不僅回顧分析了全省煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀格局，深入剖析了煤炭資源分布、發(fā)展布局、開發(fā)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場前景，而且全面系統(tǒng)研判了全省煤炭產(chǎn)業(yè)當(dāng)前形勢與未來發(fā)展方向，對我省“十五五”煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了相關(guān)建議。

原料

166家煤焦生產(chǎn)企業(yè)齊聚青島！2025 第十四屆中國煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會亮點前瞻

四大核心亮點 ①權(quán)威領(lǐng)航：解讀人工智能時代的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 包含雙碳目標(biāo)下煤炭清潔高效利用 焦?fàn)t化產(chǎn)品深加工與高附加值產(chǎn)品開發(fā) 下半年宏觀經(jīng)濟形勢分析 ②高新模型：產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)大模型生態(tài)協(xié)同應(yīng)用戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)智慧經(jīng)營管理體系建設(shè) 多家企業(yè)出席戰(zhàn)略啟動儀式 ③首席觀點：下半年煤焦鋼市場分析與展望 鋼鐵行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇 2025&2015煤炭市場周期分析 破解配煤指標(biāo)與煉焦工藝精細(xì)化管理 ④專享服務(wù)：多場同期活動精彩紛呈 焦煤產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理交流，產(chǎn)業(yè)鏈深耕與周期博弈 動力煤市場策略分析探討 歡迎晚宴與優(yōu)質(zhì)煤焦企業(yè)頒獎活動 。

會議報道

黑色系企業(yè)的期市“成長記”

過去幾年，在國際貿(mào)易環(huán)境變化、境內(nèi)外供求結(jié)構(gòu)調(diào)整、疫情暴發(fā)等背景下，鋼鐵原燃料市場波動加劇以2022年為例，受澳煤進(jìn)口受阻、下游需求較好等因素影響，一季度焦煤價格延續(xù)2021年的漲勢但進(jìn)入二季度，在國內(nèi)“保供穩(wěn)價”要求下，焦煤供應(yīng)持續(xù)增加，4月中旬后煤價高位回落對身處產(chǎn)業(yè)鏈中游的貿(mào)易企業(yè)而言，其在原料采購時擔(dān)心價格上漲，銷售時又不愿意價格下跌，對風(fēng)險管理的需求較為迫切 山東惠聯(lián)集團(tuán)成立于2017年，是濟寧市國有資產(chǎn)投資控股有限公司的全資子公司，主營業(yè)務(wù)包括橡膠、煤炭、鐵礦石、建材等產(chǎn)品貿(mào)易，鐵礦石年貿(mào)易量約6萬噸，經(jīng)營模式是以“低買高賣”的方式賺取差價，在經(jīng)營過程中面臨雙向風(fēng)險敞口——采購時價格上漲會增加成本，采購后在港庫存又存在貶值風(fēng)險。

鋼材

166家煤焦生產(chǎn)企業(yè)+106家焦鋼終端將于8月20日相聚青島！煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈大能齊聚！

2025第十四屆中國煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會”將于2025 年 8 月 20-22日在青島香格里拉酒店召開。

會議報道