煤礦安全生產(chǎn)行政檢查事項指導(dǎo)目錄（2025年版）

第二十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證： （一）終止煤炭生產(chǎn)活動的； （二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的； （三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的； （四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請辦理延期手續(xù) 第三十條 煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，且在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

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河南省耗煤項目煤炭消費替代管理辦法

第九條耗煤項目的煤炭消費量和煤炭替代量均按實物量計算原料用煤不再納入煤炭消費替代范圍 第三章煤炭替代實施 第十條耗煤項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制煤炭替代方案，作為節(jié)能報告編制及審查的重要內(nèi)容 第十一條耗煤項目煤炭替代方案由省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門提出初審意見，報省發(fā)展改革委審查 第十二條各級發(fā)展改革部門依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準和本地區(qū)煤炭消費總量控制目標(biāo)，重點對耗煤項目新增用煤量的測算分析、煤炭替代方案的可行性、煤炭替代量的準確性，以及對地區(qū)煤炭消費量影響等方面進行審查，并將其作為項目節(jié)能審查的重要內(nèi)容。

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國家能源局有關(guān)負責(zé)同志就《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》答記者問

問：《規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容是什么？ 答：此次修訂將《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》名稱修改為《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》修訂后章節(jié)框架保持不變，共六章，內(nèi)容分別是：總則、規(guī)劃編制、規(guī)劃申報與審批、規(guī)劃管理與實施、法律責(zé)任和附則，條款由二十四條增加至三十條，更加注重了規(guī)劃的科學(xué)性、制度的約束性和政策的實效性主要修訂內(nèi)容包括： （一）更加突出保障能源安全要求。

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國家發(fā)改委進一步規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序

第三十條 本規(guī)定自 2025 年 2 月1 日起施行，《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2012 年第14 號令）同時廢止

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國內(nèi)煤炭企業(yè)首個非經(jīng)營性危險貨物運輸許可證在烏海能源正式啟運

9月23日，烏海能源公司非經(jīng)營性危險貨物運輸許可證經(jīng)過近一年的試運行，安全生產(chǎn)標(biāo)準化實現(xiàn)二級達標(biāo)，開始正式啟運，烏海能源成為國內(nèi)除科研軍工單位外首家取得該運輸許可證的煤炭企業(yè) 烏海能源物資供應(yīng)中心火工品儲運部承擔(dān)著全公司火工品儲備及向各礦區(qū)的運輸工作運輸過程中，要規(guī)劃合理的運輸路線，避開人員密集區(qū)域和重要設(shè)施，以降低運輸風(fēng)險2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)提出爆破工作安全監(jiān)管“十條措施”，烏海能源積極配合，協(xié)商辦證事宜，經(jīng)烏海市交通局、司法局及優(yōu)化營商辦公室等部門反復(fù)調(diào)研考察確認，烏海能源于2023年10月取得非經(jīng)營性危險貨物運輸許可證，進入試運行階段。

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河北省重點區(qū)域用煤項目煤炭消費替代管理辦法（征求意見稿）

第二十條 煤炭替代方案審查意見應(yīng)在辦理節(jié)能審查意見之前取得 需省級節(jié)能主管部門辦理節(jié)能審查的項目，在提交節(jié)能審查相關(guān)材料時，一并提交煤炭替代方案審查意見和替代源匯總表其他項目的煤炭替代方案審查意見報省節(jié)能主管部門備案 第二十一條 經(jīng)節(jié)能評審后項目煤炭消費量增加的，節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)致函原替代方案審查單位，督促項目建設(shè)單位補充落實替代源并修改替代方案，重新出具煤炭替代方案審查意見。

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《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》公開征求意見

第九條編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在普查和必要的詳查地質(zhì)報告基礎(chǔ)上進行，詳查及以上含煤區(qū)域面積應(yīng)不低于礦區(qū)含煤面積的60% 礦區(qū)內(nèi)有多個地質(zhì)勘查報告時，省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)委托地質(zhì)勘查單位進行地質(zhì)資料匯編，編制地質(zhì)勘查成果總結(jié)報告地質(zhì)勘查成果總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)客觀、完整、真實、可靠，符合有關(guān)標(biāo)準規(guī)范的要求，并取得相應(yīng)評審意見 第十條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國家綜合能源規(guī)劃及煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相銜接。

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Mysteel：2024年鐵路運費調(diào)整對煤炭市場影響解析

日前，中國國家鐵路集團有限公司推出貨運增量十條舉措，內(nèi)容涵蓋市場營銷、政策實施落地、重點項目開發(fā)、運力保障等方面為積極響應(yīng)國鐵集團要求，落實增運上量各項措施，近日多個地方鐵路局及站臺發(fā)布煤炭運費優(yōu)惠政策，根據(jù)運量階梯調(diào)整下浮運價10%-30%，最多可節(jié)約下游運輸成本近百元我網(wǎng)整理近期相關(guān)鐵路優(yōu)惠政策結(jié)果如下： 一、成本分析 2024年1-3月全國鐵路煤炭發(fā)送量完成5.2億噸，同比增長1.4%。

煤焦熱點

發(fā)改委印發(fā)《煤炭行政處罰辦法》

第四條煤炭行政處罰遵循公正、公開的原則第五條實施煤炭行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，服務(wù)與管理相結(jié)合，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺守法 第六條 國務(wù)院煤炭管理部門、縣級以上地方人民政府煤炭管理部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)煤炭行政執(zhí)法工作，實施行政處罰，對煤炭行政執(zhí)法和行政處罰進行監(jiān)督檢查煤炭管理部門委托實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十條、第二十一條的規(guī)定。

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山西省印發(fā)《大氣污染防治重點地區(qū)用煤項目煤炭消費替代管理辦法》

第八條用煤項目的煤炭消費量和煤炭消費替代量均為實物量 第三章替代方案 第九條用煤項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目所屬行業(yè)和地區(qū)，編制煤炭消費替代方案 第十條煤炭消費替代方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）項目建設(shè)單位基本情況； （二）項目基本情況，包括所屬行業(yè)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進度等； （三）項目建設(shè)方案和主要用煤設(shè)備設(shè)施； （四）項目煤炭消費情況，包括所使用的煤炭種類、數(shù)量、各項參數(shù)指標(biāo)； （五）替代源基本情況、運行情況、關(guān)停時限、用煤情況及符合替代源要求情況； （六）替代量核算過程及依據(jù)； （七）結(jié)論建議。

爐料

生態(tài)環(huán)境部：我國成為世界上空氣質(zhì)量改善速度最快國家

國新辦11日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》有關(guān)情況生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長劉炳江在會上介紹，我國現(xiàn)在成為世界上空氣質(zhì)量改善速度最快的國家，我國的煤源性污染基本得到了解決，但是空氣質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來，表現(xiàn)的特點是重污染還仍然多發(fā)頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化工、能源結(jié)構(gòu)偏煤炭、運輸結(jié)構(gòu)偏公路還沒有得到根本改善 會上有記者提問：黨的十八大以來，我國制定實施了“大氣十條”和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，想問這些計劃的實施，給我國的空氣治理都帶來了哪些經(jīng)驗和啟示？另外，與以往相比，新的《行動計劃》在面臨形勢、治理思路上有什么樣的不同？在治理重點和措施上有什么樣的改變，有什么樣的特點和創(chuàng)新？ 劉炳江表示，黨的十八大以來，連續(xù)出臺了《大氣污染防治行動計劃》和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，確實使空氣質(zhì)量得到了明顯改善，大家感受得到。

鋼材

國家發(fā)改委進一步規(guī)范煤炭行政處罰行為

第四條煤炭行政處罰遵循公正、公開的原則 實施煤炭行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，服務(wù)與管理相結(jié)合，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺守法 第五條國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門、縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)煤炭行政執(zhí)法工作，實施行政處罰，對煤炭行政執(zhí)法和行政處罰進行監(jiān)督檢查 第六條煤炭行業(yè)管理部門委托實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十條、第二十一條的規(guī)定。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進條例

第五十九條自治區(qū)采取措施優(yōu)化電網(wǎng)主干網(wǎng)架，實施電網(wǎng)強網(wǎng)工程，重點建設(shè)提高電網(wǎng)斷面輸送能力、滿足新能源送出需求和提高地區(qū)電力互濟能力的電網(wǎng)項目，推動超高壓網(wǎng)架向邊境地區(qū)和電網(wǎng)末端延伸，適度超前規(guī)劃布局建設(shè)電網(wǎng)主網(wǎng)架、新能源配套送出工程項目，推進電網(wǎng)智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè) 第六十條自治區(qū)統(tǒng)籌推進能源儲備能力建設(shè)，推動建立完善煤電油氣儲備制度、煤炭應(yīng)急儲備產(chǎn)能制度 第六十一條自治區(qū)采取措施加強應(yīng)急備用電源建設(shè)，實施電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點燃煤電廠黑啟動改造，因地制宜推動退役機組按照退而不拆原則轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源，布局災(zāi)備應(yīng)急電源，提升極端情況下電力應(yīng)急保障能力。

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劉炳江：以高水平超低排放為抓手扶優(yōu)汰劣，推動鋼鐵綠色高質(zhì)量發(fā)展

”他指出 一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化國家把鋼鐵行業(yè)作為改善空氣質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，在兩個大氣十條、連續(xù)4年秋冬季攻堅方案中均明確提出嚴格準入、優(yōu)化布局、淘汰落后等結(jié)構(gòu)調(diào)整措施在落實《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中，將化解鋼鐵過剩產(chǎn)能與大氣治理相結(jié)合，把工作重點調(diào)整到京津冀及周邊地區(qū)通過修訂完善排放標(biāo)準、加大對環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度、將去產(chǎn)能納入中央環(huán)保督察重點等措施，推動了環(huán)首都30多家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能化解掉，為首都空氣質(zhì)量改善做出了貢獻。

聚焦

山西省煤炭洗選行業(yè)建設(shè)項目管理暫行辦法

第十條新建、改擴建社會獨立洗選項目應(yīng)有穩(wěn)定煤源，并執(zhí)行減量置換政策減量置換關(guān)閉退出產(chǎn)能不得低于新增產(chǎn)能的200% 減量置換關(guān)閉退出的煤炭洗選企業(yè)應(yīng)是位于本省境內(nèi)、手續(xù)齊全、正常生產(chǎn)運營的洗選企業(yè)；或是已取得備案手續(xù)和其他審批手續(xù)，并已開工建設(shè)的洗選企業(yè)關(guān)閉到位后由屬地人民政府組織相關(guān)部門聯(lián)合驗收并出具關(guān)閉退出意見有手續(xù)不全和手續(xù)齊全未開工建設(shè)等情形的洗選企業(yè)不能參與減量置換。

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太原政企聯(lián)合實現(xiàn)“鏈上開花”，5個項目簽約17.5億元

此外，中國寶武太鋼集團還與中國化學(xué)工程集團有限公司、蘭州蘭石重型裝備股份有限公司、魯西工業(yè)裝備有限公司、山西潞安煤炭技術(shù)裝備有限責(zé)任公司、惠州寶暉新能源科技有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議 其間，尖草坪區(qū)和中北高新區(qū)圍繞鏈上企業(yè)落戶獎勵、鏈上項目投資獎勵、鏈上企業(yè)提檔升級獎勵、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新獎勵、產(chǎn)業(yè)鏈項目生產(chǎn)要素獎勵等十個方面，拿出了招商政策“黃金十條”。

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發(fā)改委等部門：將對煤礦安全改造給予資金補助，單個項目最高不超過3000萬元

投資安排與往年投資計劃執(zhí)行、煤炭增產(chǎn)保供政策落實等情 況掛鉤，體現(xiàn)獎勵先進、約束落后的導(dǎo)向 第二十條 打捆投資計劃下達后，項目匯總申報單位在 20 個 工作日內(nèi)分解下達到具體項目未取得在線審批監(jiān)管平臺唯一賦 碼的項目不能作為子項目分解 第二十一條 項目匯總申報單位將打捆投資計劃分解下達到 具體項目時，須通過國家重大建設(shè)項目庫生成投資計劃表并下達 投資計劃，向國家發(fā)展改革委報備。

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《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》印發(fā)

上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的非煤礦山事故 因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本辦法應(yīng)當(dāng)由上級人民政府或者礦山安全監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查的，上級人民政府或者礦山安全監(jiān)察機構(gòu)可以重新組織事故調(diào)查組進行調(diào)查 第二十條重大及以下等級煤礦事故，由國家礦山安全監(jiān)察局省級局、有關(guān)地方人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門、公安機關(guān)以及工會組織派人組成事故調(diào)查組，并邀請當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的監(jiān)察機關(guān)介入。

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今年9艘船加入船隊！裕民航運繼續(xù)看好散貨船市場

裕民航運表示，中國大陸之前陸續(xù)出臺金融16條拉抬房地產(chǎn)業(yè)、防疫“新十條”重啟經(jīng)濟，都需要時間發(fā)酵，傳統(tǒng)上第一季度是淡季，第二季度大陸兩會后，將發(fā)布更多政策支持基礎(chǔ)建設(shè)等計劃，有助帶動鐵礦砂、煤炭等主要散裝貨源的需求，預(yù)計二季度市場回暖

船舶

Mysteel：2022年噴吹煤市場回顧與2023年展望

12月，“新十條”開啟疫情后時代，疊加進口資源緊缺、鋼廠冬儲等因素，噴吹煤價格達到年內(nèi)高點 回顧2022年進口噴吹煤價格，年初進口市場交投活躍，下游鋼廠補庫積極，進口噴吹煤漲幅明顯；2月初需求低迷，市場小幅下跌；俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯煤炭供應(yīng)緊張，進口噴吹煤價格一直處于上行趨勢，期間Mysteel俄羅斯Low Vol PCI指數(shù)突破300大關(guān)；4月底，國內(nèi)疫情肆虐，鋼廠不堪重負，形勢急劇下降，市場一度認為國內(nèi)鋼鐵廠的冬天來了，持續(xù)了長達4個月的降價；8月初，歐洲煤炭禁令生效，俄羅斯煤炭從此僅出口中國與印度，俄煤大量涌入國內(nèi)，Mysteel俄羅斯Low Vol PCI指數(shù)最低降到165，極大的沖擊了國產(chǎn)噴吹煤價格；但挑戰(zhàn)與機遇并存，隨著國內(nèi)鋼鐵廠效益逐漸恢復(fù)，進口煤價格從8月初漲到了10月底；11月隨著傳統(tǒng)淡季到來，終端對高價原材料接受程度低，進口噴吹煤價格承壓下行；11月中旬開始，俄羅斯噴吹煤市場先穩(wěn)后強，遠東港口發(fā)貨緊張，發(fā)貨以西海岸為主，船期較遠，市場接受程度較差，且受俄鐵路運力限制，發(fā)運量低位，進口市場貨源緊缺，月底俄羅斯噴吹開始上漲；12月進口噴吹煤貨源持續(xù)緊張，進口噴吹煤價格持續(xù)上漲。

月評