2024年新疆棉花目標價格補貼與質(zhì)量掛鉤政策實施要點

申報與公示棉花實際種植者在自治區(qū)棉花目標價格政策信息平臺填報種植信息時同步完成質(zhì)量補貼申報棉花種植應(yīng)按照《新疆棉花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標準化生產(chǎn)指導方案(試行)》要求種植，鼓勵使用優(yōu)質(zhì)地膜，同一追溯地塊內(nèi)應(yīng)種植單一品種籽棉采收籽棉采收應(yīng)為機采一次成型的籽棉卷并具有唯一識別碼作為追溯載體，填報棉花種植信息時應(yīng)填寫地塊信息與棉種信息售棉要求要將籽棉交售至自治區(qū)質(zhì)量補貼公示的加工企業(yè)，并告知加工企業(yè)打印質(zhì)量追溯卡 棉花加工企業(yè)申報程序。

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新疆阿克蘇市：激活市場提質(zhì)增效 深化棉花目標價格改革

　　棉農(nóng)吳建斌說：“國家棉花目標價格政策就是好，國家都給我們補貼到一萬八千六百元每噸，差不多就是籽棉補貼到8塊的樣子，不管賣到五塊多也好，六塊多也好，國家都補貼到差不多八塊錢每公斤，我們對種植棉花的積極性有所提高，農(nóng)民的收入有保證” 新疆棉花目標價格改革，在保障農(nóng)民利益的前提下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將價格形成交由市場決定，各涉棉個人和經(jīng)營單位直接面向市場，參與市場競爭，棉花全產(chǎn)業(yè)鏈全面激活。

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Mysteel解讀：新疆籽棉上市坎坷，各有苦衷

2022/23年度籽棉銷售均價加國家補貼達到8元/公斤左右，但前些年基本只有7.5元/公斤，受不利天氣影響，較多區(qū)域棉花單產(chǎn)下降，種植戶較為擔心收益問題，包地種植戶或面臨虧損 目前新疆籽棉交售進入中后期，部分軋花廠反饋籽棉收購均價7.5-7.6元/公斤，加工成本接近17000元/噸，大部分市場棉籽價格已跌至2.9元/公斤左右，即便按平均毛衣分41%計算，成本基本在16500元/噸往上，而10月20日以來棉花期貨價格始終低于該價格。

熱點分析

Mysteel解讀：棉花供應(yīng)端故事未能發(fā)力，短期價格下探尋求支撐

根據(jù)目前新疆棉籽報價2.95-3.05元/公斤，機采棉折合皮棉成本在17500元/噸上下，軋花廠收購難以承受其價格虧損但從棉農(nóng)角度來看，2023/24年度自有地棉花種植成本在至 1600-2000元/畝，流轉(zhuǎn)地棉花種植成本2600-2900元/畝，按照預(yù)估畝產(chǎn)320-360公斤/畝的籽棉單產(chǎn)，可預(yù)算出大體籽棉成本6.3-8.1元/公斤；本年度新疆棉花目標補貼510萬噸皮棉18600元/噸，因單產(chǎn)下降，棉農(nóng)補貼收益及銷售收益當前價格來看不及預(yù)期。

熱點分析

Mysteel解讀：種植收益好于預(yù)期，棉花產(chǎn)需或迎大幅調(diào)整

2022/23年度新疆籽棉交售價格較2021/22年度降幅明顯，然而，各項種植成本仍舊居高不下，包地種植戶對收益基本不抱期望隨著2023-2025年新疆棉花目標價格補貼政策落地，以及補貼標準陸續(xù)公布，種植大戶終于長舒一口氣 2023年4月，新疆棉花種植戶陸續(xù)收到第一批2022年度棉花目標價格補貼，金額為0.8元/公斤按照近幾年補貼發(fā)放情況推算，地方籽棉銷售均價與補貼金額合計7.5元/公斤左右，2022年度機采籽棉銷售均價約6元/公斤，除此之外，2022/23年度新疆棉花大豐產(chǎn)，總產(chǎn)量超過620萬噸，遠高于往年水平。

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Mysteel數(shù)據(jù)：國內(nèi)棉花期現(xiàn)基差走勢分析(20230529)

新疆各地州市（不含兵團）2022年度籽棉（陸地棉）補貼標準為1.93元/公斤，前期已發(fā)放第一批補貼0.8元/公斤，第二批補貼1.13元/公斤將于6月9日前完成兌付，且同步撥付棉花質(zhì)量補貼；商品市場氛圍略有好轉(zhuǎn)，鄭棉期價小幅回升，現(xiàn)貨價格跟隨期價上漲，貿(mào)易企業(yè)積極出貨，下游采購意愿降低，市場交投氛圍減弱預(yù)計短期棉花期現(xiàn)基差或略有收窄，關(guān)注棉產(chǎn)區(qū)天氣及宏觀面消息

基差分析

鄭棉底部支撐仍強

國內(nèi)外對我國新季棉花種植均預(yù)期下調(diào)5%左右，一方面是因為內(nèi)地長江、黃河流域棉花種植面積預(yù)計下調(diào)24%—30%，實現(xiàn)種植面積棉轉(zhuǎn)糧；另一方面是因為今年植棉補貼首次限定了補貼數(shù)量為510萬噸，這就意味著棉農(nóng)種植存在博弈心理，如果預(yù)期籽棉售賣價格無法覆蓋種植成本，棉農(nóng)可能改種玉米等其他作物保證收益 下游成交近期回升 年后市場普遍反映出口訂單疲弱，目前美國成品服裝庫存依然維持高位，歐美訂單恢復(fù)仍需要繼續(xù)等待。

市場播報

Mysteel調(diào)研：2023年棉花種植面積調(diào)研

2023年，由于2022/23年度棉花上市時期，籽棉價格較往年同期偏低，棉花價格回顧正常區(qū)間，棉農(nóng)植棉收益不高宏觀方面，受最新的保糧穩(wěn)農(nóng)政策影響，部分區(qū)域棉農(nóng)反饋，必須拿出10%的棉田改種其他糧食作物；以及最新公布的棉花目標價格補貼政策表示，維持18600元目標價格不變，但對棉花產(chǎn)量以及質(zhì)量有嚴格要求，一定程度影響棉農(nóng)植棉意向綜合來看，據(jù)Mysteel農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測，2023年棉花種植面積預(yù)計2700.27千公頃，同比降幅10%。

熱點分析

Mysteel解讀：籽棉交售僵持，棉市困局誰來解

Mysteel農(nóng)產(chǎn)品調(diào)研了解，從軋花企業(yè)角度出發(fā)，經(jīng)歷2021年度虧損行情，加工成本風險意識明顯提高，在宏觀利空背景下，盡可能控制收購價格，部分棉企期望在期貨市場有更好的套保機會；從棉農(nóng)角度出發(fā)，國家繼續(xù)執(zhí)行18600元/噸目標價格補貼政策極大程度穩(wěn)定棉農(nóng)種植收益，棉花種植成本逐年提高，即便單產(chǎn)有所提高，但當前籽棉價格無法覆蓋成本，擔憂籽棉價格出現(xiàn)沖高回落走勢，個人交售價格大幅低于國家補貼計算的籽棉均價，出現(xiàn)虧本或收益偏低。

熱點分析

Mysteel解讀：各方勢力博弈，籽棉開稱價格成謎

整體來看，本年度棉花市場籽棉價格承壓明顯，雖棉農(nóng)種植成本增加，但仍有18600元/噸的新棉棉花目標補貼價格拖底；軋花廠經(jīng)過2021年度的洗盤，新年度籽棉收購競價意愿不強，疊加金融機構(gòu)對收購貸款風險防控意識增加，新年度籽棉價格易跌難漲

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棉價仍存下跌空間

一是軋花廠產(chǎn)能顯著減少2022年度新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標價格改革加工企業(yè)前三批的公示總計減少154家如果后期不出現(xiàn)較大變化，2022年度將成為近四年軋花廠數(shù)量最低的一年產(chǎn)能顯著降低將緩解軋花廠的競爭狀況，避免搶收的出現(xiàn)二是農(nóng)發(fā)行對于軋花廠的貸款保證金提高，并且分批發(fā)放，軋花廠即使想要抬高籽棉收購價格，也是“有心無力” 對于棉農(nóng)來說，雖然國家有18600元/噸的補貼價格，但補貼到手要若干個月之后。

市場播報

Mysteel數(shù)據(jù)：國內(nèi)棉花期現(xiàn)基差走勢分析(20220930)

自2022年9月1日起，棉花出疆運費補貼標準從現(xiàn)行的500元/噸下調(diào)為300元/噸；USDA周度銷售數(shù)據(jù)利空，截至9月22日當周，2022/23年度美國陸地棉出口簽約量0.68萬噸，較前一周下降6.79%；國慶節(jié)假期來臨，資金避險情緒升溫，鄭棉期貨持倉下降預(yù)計短期棉花期現(xiàn)基差或略有收窄，關(guān)注紡企接單及籽棉價格走勢

基差分析

Mysteel解讀：新棉上市在即，棉市如何演繹

目前山東市場新疆棉籽價格3.98元/公斤左右，新疆市場新疆棉籽價格3.5元/公斤左右今年是新疆棉花價格補貼18600元/噸的最后一年，棉籽價格保持高位，相應(yīng)的折算籽棉價格會高一些，農(nóng)戶的補貼也相應(yīng)更多 但現(xiàn)階段油廠多處于停機檢修狀態(tài)，棉籽采購需求薄弱，價格承壓運行，且隨著9月份新年度棉籽逐步上市且預(yù)期增產(chǎn)，貨源供應(yīng)增加，棉籽價格存有下行風險，跌勢或?qū)⑿》由?綜上所述，在2021/22年度軋花全行業(yè)虧損的情況下，收購前期農(nóng)戶和軋花企業(yè)的博弈或難避免，棉花期價和棉籽價格能否緩解這種局面仍需值得觀察。

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Mysteel解讀：棉花2022上半年市場回顧及下半年展望

雖然后期籽棉價格有所回落，但收購期多集中于10月份，軋花企業(yè)平均加工成本仍高，部分企業(yè)皮棉平均加工成本高達26000元/噸以上期現(xiàn)價格嚴重倒掛，且高棉價難以傳導至下游市場，紡企對棉花需求持續(xù)疲軟，疊加宏觀環(huán)境惡化，國內(nèi)現(xiàn)貨價格多低于軋花企業(yè)加工成本，軋花企業(yè)基本處于全面虧損的狀態(tài) （二）2022上半年基本面情況回顧 1、供應(yīng)格局及變化趨勢分析 圖4 2017-2021年國內(nèi)棉花產(chǎn)量統(tǒng)計 受國家目標價格補貼政策以及種植收益影響，近年來，國內(nèi)棉花產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，變化幅度不大。

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Mysteel解讀：植棉意向增加 棉價穩(wěn)中有升

意向普遍增加的主要原因有：一是政策支撐，2022年國家繼續(xù)實施新疆深化棉花目標價格補貼政策，棉花目標價格水平為每噸18600元，保障了棉農(nóng)的收益，穩(wěn)定新疆棉農(nóng)的植棉信心；二是2021/2022年度棉花價格大漲，籽棉收購價格達到2011年以來高位，棉花種植收益顯著增加，進一步帶動了棉農(nóng)種植的積極性 下游紡企紗線庫存累庫 圖2 2020-2022年主流地區(qū)紡企庫存情況 據(jù)Mysteel農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)監(jiān)測，截止3月25日，主要地區(qū)紡企紗線庫存為27.8天，周環(huán)比增幅2.2%，同比增幅135.6%。

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2022年中國棉花意向種植面積調(diào)查報告（3月）

國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)于3月中下旬展開全國范圍棉花種植意向調(diào)查樣本涉及14個省（自治區(qū)）、46個植棉縣（市、團場）、1700個定點植棉信息聯(lián)系戶調(diào)查結(jié)果顯示，2022年中國棉花意向種植面積4398萬畝，同比增加78.9萬畝，增幅1.8%，其中，新疆意向植棉面積為3639.0萬畝，同比增加2.3%新疆植棉意向增加主要原因有：一是2022年國家繼續(xù)在新疆實施深化棉花目標價格補貼政策，棉花目標價格水平為每噸18600元，政策的實施，鞏固了新疆棉農(nóng)的植棉信心，保障了棉農(nóng)的收益；二是2021年新疆籽棉收購價格創(chuàng) 2011 年以來高位，棉花種植收益顯著增加，帶動了棉農(nóng)種植的積極性。

行業(yè)報告

Mysteel解讀：2022年中央一號文件-完善棉花目標價格政策

全國棉花單位面積產(chǎn)量1892.6公斤/公頃（126.2公斤/畝），比2020年增加27.4公斤/公頃（1.8公斤/畝），增長1.5%全國棉花總產(chǎn)量573.1萬噸，比2020年減少18.0萬噸，下降3.0%2021年新花上市期，籽棉價格高開高走，北疆部分地區(qū)機采價格高至11.4元/公斤（衣分40%），南疆部分地區(qū)手采價格高至11.7元/公斤（衣分40%），折合皮棉價格后遠高于棉花目標補貼價，棉農(nóng)種植收益較好。

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棉花等待方向選擇

成本方面，受籽棉價格高開振蕩影響，新棉成本較高據(jù)筆者調(diào)研，11月15日新疆機采籽棉（40%衣分）主流交售價格為10.2元/公斤左右，主要采收形式為蛋卷棉，當前皮棉加工成本在23000元/噸左右，較棉花2201合約貼水1500元/噸左右，企業(yè)等待套保機會疆內(nèi)部分壓力較大企業(yè)為避免后期價格下跌風險，近期適量售出新棉，主銷貿(mào)易企業(yè)為主，市場低價陳棉減少，新棉成交促使市場價格重心略有上移。

市場播報

鄭棉價格波動加劇

棉花斷裂比強度、纖維長度和棉花品級等指標對皮棉品質(zhì)的影響很大，因此盡早收購高質(zhì)量的籽棉成為軋花廠的一致選擇 新棉成本支撐盤面 當前棉花收購進度依然偏慢，新疆棉收購量預(yù)估接近一半，不排除后期收購價繼續(xù)上漲若收購價維持在10.8元/公斤，皮棉成本在25000元/噸左右，盤面依然貼水近3000元/噸從去年1月開始，期貨盤面定價邏輯發(fā)生了變化。

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Mysteel解讀：棉花價格節(jié)后或先揚后抑

由上圖可知，盤面棉花的倉單數(shù)量處于進幾年低位，棉花期貨貼水現(xiàn)貨1000元/噸，新年度棉花成本較高，套保力量薄弱 綜上所述，7-9月是棉花青黃不接的時候，現(xiàn)貨資源報價偏高，目前新花即將進入收獲期，籽棉開秤價格預(yù)期較高，ICE美棉和鄭棉處于近幾年高位，短期內(nèi)市場缺乏利好刺激，后續(xù)收購期集中上量，價格易高位回落；下游逐步進入傳統(tǒng)需求旺季，需求有所改善，但整體仍不及預(yù)期；當前棉花產(chǎn)業(yè)鏈下游驅(qū)動不足，織廠接單情況不佳，訂單延續(xù)性較差，預(yù)計節(jié)后棉價或走出先揚后抑的態(tài)勢。

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