【上海證券報】稀土管制影響有多大？

中國稀土2月回復(fù)投資者稱，稀土被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”，近年來節(jié)能電機(jī)、人形機(jī)器人等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為稀土應(yīng)用提供了新的空間該企業(yè)在2月的投資者交流活動中表示，進(jìn)入2025年，受上游生產(chǎn)成本支撐、進(jìn)口礦收縮、下游需求進(jìn)一步增加等因素的影響，供需關(guān)系有所改善，且《稀土管理條例》實施推動行業(yè)秩序規(guī)范健康發(fā)展 上海鋼聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2025年以來氧化鏑價格呈現(xiàn)波動行情，在1605至1740元/千克之間震蕩。

媒體報道

玉淵譚天：“稀土管制讓美國慌了”，美軍工稀土儲備僅夠數(shù)月

4月26日消息，特朗普當(dāng)?shù)貢r間4月24日簽署行政令允許海底采礦，外媒稱此舉旨在加大對深海稀土礦物開采力度譚主采訪到的白宮前高級經(jīng)濟(jì)官員、美國前國際貿(mào)易談判代表布羅德曼稱，中國對稀土實施出口管制讓美國政府慌了

國際資訊

知情人士：《稀土管理條例》以外的稀土產(chǎn)品正加緊出貨，稀土供大于求局面短期難緩解

7月22日，記者從知情人士處獨家獲悉，受《稀土管理條例》出臺的影響，目前市場上《稀土管理條例》以外的稀土產(chǎn)品正加緊出貨；疊加第三季度緬甸稀土礦進(jìn)口逐步恢復(fù)、江西贛州龍南地區(qū)分離廠復(fù)產(chǎn)，以及今年第二批稀土指標(biāo)下放在即，致使供大于求的局面短期難以緩解

國內(nèi)資訊

金力永磁：稀土管理條例落地有利于稀土供應(yīng)優(yōu)化

《稀土管理條例》的落地，有利于稀土供應(yīng)優(yōu)化，對于規(guī)范行業(yè)發(fā)展將起到正向的促進(jìn)作用

企業(yè)動態(tài)

李強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《稀土管理條例》

三是健全稀土管理體制規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)部門在稀土管理方面的職責(zé)，明確縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作 四是促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用規(guī)定稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī)，保障實現(xiàn)綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)。

聚焦

兩部門負(fù)責(zé)人就《稀土管理條例》答記者問

二是堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，建立稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)治理能力和治理水平三是堅持制度有效銜接，把握《條例》作為稀土管理專屬行政法規(guī)的定位，并與礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)做好銜接 問：《條例》對稀土管理職責(zé)作了哪些規(guī)定？ 答：一是明確部門責(zé)任分工國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全國稀土行業(yè)管理工作，研究制定并組織實施稀土行業(yè)管理政策措施國務(wù)院自然資源主管部門等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)稀土管理相關(guān)工作。

聚焦

《稀土管理條例》發(fā)布，10月1日起施行

國務(wù)院自然資源主管部門等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)稀土管理相關(guān)工作 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工做好稀土管理相關(guān)工作 第八條　國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)，并向社會公布 除依照本條第一款確定的企業(yè)外，其他組織和個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。

聚焦

《稀土管理條例》公布，稀土永磁概念股集體高開

7月1日，中科磁業(yè)、西磁科技、大地熊漲超10%，創(chuàng)興資源、華陽新材漲停，科恒股份、銀河磁體、龍磁科技、金力永磁、正海磁材等多股漲超5%消息面上，《稀土管理條例》近日公布，自2024年10月1日起施行《條例》中規(guī)定對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調(diào)控，并優(yōu)化動態(tài)管理

國內(nèi)資訊

國務(wù)院2021年度立法工作計劃：擬制定、修訂稀土管理條例

二、擬制定、修訂的行政法規(guī)（28件） 1．國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)督管理的規(guī)定（司法部起草） 2．供銷合作社條例（供銷合作總社起草） 3．稀土管理條例（工業(yè)和信息化部起草） 4．市場主體登記管理條例（市場監(jiān)管總局起草） 5．非存款類放貸組織監(jiān)督管理條例（人民銀行起草） 6．私募投資基金監(jiān)督管理條例（證監(jiān)會起草） 7．證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實施辦法（證監(jiān)會起草） 8．地下水管理條例（水利部起草） 9．河道采砂管理條例（水利部起草） 10．碳排放權(quán)交易管理暫行條例（生態(tài)環(huán)境部起草） 11．消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例（市場監(jiān)管總局起草） 12．社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（人力資源社會保障部、醫(yī)保局起草） 13．生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理條例（科技部起草） 14．生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理條例（衛(wèi)生健康委起草） 15．社會組織登記管理條例（民政部起草） 16．建設(shè)工程抗震管理條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草） 17．關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例（網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部起草） 18．?dāng)?shù)據(jù)安全管理條例（網(wǎng)信辦組織起草） 19．領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例（外交部起草） 20．無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（中央軍委聯(lián)合參謀部、交通運(yùn)輸部起草） 21．商用密碼管理條例（修訂）（密碼局起草） 22．企業(yè)信息公示暫行條例（修訂）（市場監(jiān)管總局起草） 23．水下文物保護(hù)管理條例（修訂）（文化和旅游部、文物局起草） 24．地名管理條例（修訂）（民政部起草） 25．土地管理法實施條例（修訂）（自然資源部起草） 26．放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例（修訂）（生態(tài)環(huán)境部起草） 27．人體器官移植條例（修訂）（衛(wèi)生健康委起草） 28．殯葬管理條例（修訂）（民政部起草） 此外，預(yù)備制定非銀行支付機(jī)構(gòu)條例，修訂收費公路管理條例。

國內(nèi)資訊

工信部：公開征求對《稀土管理條例（征求意見稿）》的意見

《稀土管理條例（征求意見稿）》具體內(nèi)容如下： 第一條【立法目的】為了規(guī)范稀土行業(yè)管理，保障稀土資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源安全，制定本條例 第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通等活動，適用本條例 第三條【管理體制】國務(wù)院建立稀土管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究決定稀土管理重大政策，協(xié)調(diào)解決稀土管理重大問題。

國內(nèi)資訊

【華夏時報】8月稀土出口量下降但金額增超50%，盛和資源加價23%搶購海外稀土礦，國內(nèi)行業(yè)整合提速

”盛和資源方面如此預(yù)測后續(xù)市場走勢 9月15日，上海鋼聯(lián)稀貴金屬資訊部稀土分析師李聰明對《華夏時報》記者表示，8月份，我國稀土出口呈現(xiàn)“量減價增”現(xiàn)象的核心原因在于今年4月份起實施的中重稀土管制政策我國出口配額收緊、中重稀土定向管制的限制，以及國外稀土資源的稀缺，導(dǎo)致“量減價增” “目前，部分稀土分離企業(yè)由于指標(biāo)的緣故可能面臨減停產(chǎn)的情況，下游需求在沒有較大變動的情況下，預(yù)計稀土主流產(chǎn)品下半年呈現(xiàn)穩(wěn)中偏強(qiáng)的走勢。

媒體報道

中國稀土：預(yù)測稀土產(chǎn)品價格將維持平穩(wěn)回升的趨勢

9月9日，中國稀土發(fā)布投資者關(guān)系活動記錄表公告稱，稀土產(chǎn)品價格受供需關(guān)系影響，一直處于波動狀態(tài)去年三季度開始公司對中長期稀土價格走勢保持謹(jǐn)慎積極樂觀的態(tài)度，今年以來稀土產(chǎn)品價格整體呈現(xiàn)探底回升的上漲趨勢，但各個品種上漲幅度有所差異，與公司預(yù)判一致我們相信隨著下游終端市場應(yīng)用范圍擴(kuò)大，在人型機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)對稀土的需求不斷增大，稀土產(chǎn)品的價值將更進(jìn)一步凸顯；與此同時，《稀土管理條例》及其相關(guān)細(xì)則的陸續(xù)頒布及實施，有利于規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)動態(tài)

《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》解讀

隨著稀土行業(yè)發(fā)展形勢的變化，有關(guān)管理制度已不符合現(xiàn)實需要為有效保護(hù)和合理開發(fā)利用稀土資源，2024年6月22日，國務(wù)院公布《稀土管理條例》，自2024年10月1日起施行《稀土管理條例》規(guī)定國家對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調(diào)控，具體辦法由工業(yè)和信息化部會同自然資源部、國家發(fā)展改革委等部門制定 問：《辦法》制定過程中，主要開展了哪些工作？ 答：在制定過程中，主要開展了以下工作：一是廣泛開展調(diào)研和座談，對重點問題進(jìn)行了深入研究，形成了《辦法（征求意見稿）》。

國內(nèi)資訊

《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》發(fā)布

稀土生產(chǎn)企業(yè)對本企業(yè)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況負(fù)責(zé) 全文如下： 稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法 （2025年7月28日工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、自然資源部令第71號公布，自公布之日起施行） 第一條 為了加強(qiáng)稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《稀土管理條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

國內(nèi)資訊

中信證券：預(yù)計三、四季度稀土產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)績或逐季提升

8月8日，中信證券研報指出，《稀土管理條例》已于2024年10月1日正式實施，稀土行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展新時代新能源汽車、空調(diào)、消費電子等下游需求持續(xù)增長，人形機(jī)器人商業(yè)化進(jìn)程加速有望打開稀土永磁遠(yuǎn)期需求增長空間此外，出口逐步恢復(fù)疊加傳統(tǒng)需求旺季漸行漸近，稀土價格有望穩(wěn)中有進(jìn)，我們預(yù)計三、四季度稀土產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)績或逐季提升，持續(xù)推薦稀土產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略配置價值

國內(nèi)資訊

Mysteel解讀：2025年7月國內(nèi)磁材企業(yè)開工率及后市心態(tài)

2、永磁企業(yè)近期工廠排單整體以一個月長度居多，相較于上月有所下滑，一部分原因來源于國內(nèi)訂單整體偏淡，另一部分則是從7月中旬開始，商務(wù)部審批許可證釋放數(shù)量大大減少，出口受限，資金回籠壓力導(dǎo)致 此外，以下是今年的釹鐵硼整體出口數(shù)據(jù)，4月受稀土管制出口量開始下滑，5月最明顯，基本是第一季度單月平均出口量的五分之一，6月相對5月出口量翻倍，但相對于第一季度的情況仍是減了差不多四成，另外這段時間的許可證通過，有一部分出口數(shù)據(jù)體現(xiàn)在7月。

主編視角

Mysteel半年報：2025年下半年國內(nèi)稀土主流價格或?qū)⒄鹗幭蛏?/a>

Mysteel調(diào)研：中國稀土市場情緒調(diào)研（2025.6.27）

2，由于稀土管制政策等一系列影響，磁材企業(yè)訂單均受到不同程度影響。

主編視角

Mysteel：三重壓力下的破局——2025Q3內(nèi)外政策博弈與黑色商品核心邏輯

中方以稀土出口管制（5月鏑、鋱出口量分別削減58%和63%）作為反制籌碼，而美方則以半導(dǎo)體設(shè)備禁運(yùn)（14nm以下設(shè)備對華出口歸零）強(qiáng)化技術(shù)封鎖 貿(mào)易摩擦對黑色商品市場的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）直接影響美國關(guān)稅政策導(dǎo)致中國對美出口成本上升，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口受到壓制，進(jìn)而影響板材類鋼材的需求（2）間接影響稀土管制博弈對高端制造業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響例如，稀土出口限制放寬可能提振新能源車產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動特種鋼材消費。

觀點

Mysteel調(diào)研：2025年6月國內(nèi)磁材企業(yè)開工率及后市心態(tài)

總結(jié)：輕稀土方面主要因氧化物受成本支撐導(dǎo)致持貨企業(yè)低價出貨意愿不高，再加上目前下游企業(yè)存在缺口的情況下，若價格出現(xiàn)下行采購行為或會增多，中重稀土鏑鋱產(chǎn)品在前期有國儲行為后，市場保有量減少，在當(dāng)前行情下，持貨企業(yè)同樣低價兜售意愿較低，但因后市新增需求尚不可見，在此情形下，后市價格或整體持穩(wěn)為主，但后市稀土管制及指標(biāo)方面出現(xiàn)利好政策下，價格或有上行可能。

主編視角