2023年12月12日-15日，“2023中國(guó)國(guó)際煤炭貿(mào)易年會(huì)”于福建廈門盛大召開(kāi)。

會(huì)上，印尼能源和礦產(chǎn)資源部煤炭司司長(zhǎng)Lana Saria女士發(fā)表致辭。

印尼能源和礦產(chǎn)資源部煤炭司司長(zhǎng) Lana Saria

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓以及來(lái)自俄羅斯、蒙古合作伙伴，女士們、先生們：

首先感謝邀請(qǐng)我來(lái)參加本次年會(huì)的主辦方，感謝你們的熱情邀請(qǐng)以及招待，感謝中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)煤炭行業(yè)給了這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家分享一些印度尼西亞煤炭管理方面的事宜。

介紹一下印度尼西亞煤炭的利用政策、開(kāi)采證情況和資源儲(chǔ)備情況、煤炭生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的義務(wù)，這些我們稱之為DMO。我介紹一下從2022到2023年的DMO，同時(shí)還有未來(lái)煤炭開(kāi)采的政策和2021到2045年煤炭利用的路線圖和發(fā)展的情況。

 根據(jù)政府的一些條例，“79”是在2014年出臺(tái)的，是把煤炭發(fā)展作為首要的能源供給，現(xiàn)在不管是在露天和地下煤礦的勘探活動(dòng)都是在這個(gè)條例下進(jìn)行的，根據(jù)條例調(diào)整品質(zhì)和價(jià)格，以適合國(guó)內(nèi)的需求。同時(shí)我們也在發(fā)展開(kāi)采技術(shù)以保證煤炭需求，并建立一個(gè)參考價(jià)格。

 關(guān)于印度尼西亞煤炭法律的基礎(chǔ)，剛才提到DMO，是為國(guó)內(nèi)利益優(yōu)先考慮礦產(chǎn)和煤炭的國(guó)家政策，優(yōu)先以煤炭作為能源和保證國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)。對(duì)此，我們出具一些執(zhí)照給符合條例的公司，以滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)外的需求。有執(zhí)照的公司，他們有義務(wù)滿足國(guó)內(nèi)的礦物和煤的需求，一旦有違反的情況，會(huì)在行政上對(duì)他們進(jìn)行一定處罰。如果有強(qiáng)制性的要求，這些公司要完成生產(chǎn)計(jì)劃DMO的25%，這是根據(jù)初始的批準(zhǔn)和煤炭的生產(chǎn)計(jì)劃變更的較大程度來(lái)確定。我們公共電力的煤炭銷售價(jià)格是70美元/噸，并規(guī)定出口凈零，罰款和賠償基金的情況。

 關(guān)于開(kāi)采執(zhí)照的問(wèn)題，在2020年在管理方面有一個(gè)戰(zhàn)略條例，2020年的法律出臺(tái)以后，省級(jí)地方政府?dāng)U大了在礦產(chǎn)和煤炭開(kāi)發(fā)中的作用，不論過(guò)去還是未來(lái)，在礦產(chǎn)和煤炭開(kāi)發(fā)管理中都具有戰(zhàn)略的作用。

除此之外，關(guān)于開(kāi)礦國(guó)家執(zhí)照頒發(fā)的情況，2023年11月份的時(shí)候總共頒發(fā)981個(gè)，915個(gè)是IUP，即采礦業(yè)務(wù)的執(zhí)照。因此印度尼西亞有很大的潛力，儲(chǔ)煤量大概有992億噸，預(yù)計(jì)可滿足未來(lái)60年的開(kāi)采。

 除2020年因疫情影響略減少，2015年到2023年印度尼西亞煤炭生產(chǎn)量基本呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。2023年1-11月印度尼西亞生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)7.11億噸，成為世界第三大煤炭生產(chǎn)國(guó)，排在前兩位是中國(guó)和印度。印度尼西亞現(xiàn)在從2021年到2023年的出口主要是面向中國(guó)。

 DMO在2015年到2023年持續(xù)在增加，截止到今年11月份，現(xiàn)在DMO已經(jīng)超過(guò)目標(biāo)，大概達(dá)到了1.9億噸。對(duì)于煤炭銷售價(jià)格而言，相應(yīng)價(jià)格政策跟隨變化，有煤炭?jī)r(jià)值指數(shù)(HBA)——能源跟礦物資源部2017年的第七號(hào)條例，是關(guān)于確定參考價(jià)的過(guò)程,是基于平均的指數(shù)，比如印度尼西亞的煤炭指數(shù)、ICI、紐卡斯?fàn)柍隹诘闹笖?shù)還有紐卡斯?fàn)柧C合指數(shù)進(jìn)行評(píng)估的。從2023年開(kāi)始執(zhí)行41號(hào)令確定參考價(jià)格，當(dāng)前HBA是基于在印尼平均的銷售價(jià)格，是基于前年的價(jià)格來(lái)計(jì)算的。

 關(guān)于未來(lái)煤炭開(kāi)采政策的走向，當(dāng)前政策主要是趨向于零排放的計(jì)劃。2021年98號(hào)令出具的總統(tǒng)令，關(guān)于實(shí)現(xiàn)自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)，減少溫室氣體排放、對(duì)溫室氣體排放控制的指令，其主要是考慮到氣候問(wèn)題、污染問(wèn)題。在2016年第16號(hào)法案，關(guān)于批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》加入聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的情況。政府整個(gè)義務(wù)就是在減少溫室氣體排放中，要將平均氣溫的上升限制在1.5°以內(nèi)。

印度尼西亞有充足的煤炭資源和儲(chǔ)備，同時(shí)擁有豐富的下游產(chǎn)品，可以替代現(xiàn)在的汽油或LPG，作為原材料供應(yīng)給化學(xué)行業(yè)。政府正在促進(jìn)煤的下游去替代汽油和LPG，把它作為原材料供應(yīng)給化工企業(yè)，包括甲烷、DME。預(yù)計(jì)下游對(duì)煤的需求會(huì)增加，與此對(duì)應(yīng)的是應(yīng)對(duì)現(xiàn)在全球氣候變化的情況，因此對(duì)煤炭的使用必須要有用更加環(huán)保的方式，要用新技術(shù)減少二氧化碳的排放，促進(jìn)煤炭作為更加環(huán)保的能源。

關(guān)于2045年優(yōu)化國(guó)內(nèi)煤的使用，也推出相關(guān)的計(jì)劃，來(lái)推動(dòng)煤的發(fā)展和利用。如合成的方法來(lái)合成氣體，如氨氣、氫氣，還有通過(guò)汽化的方式，煤制乙醇以及DME、DMO等項(xiàng)目。同時(shí)推動(dòng)煤去生產(chǎn)燃料，通過(guò)生物質(zhì)的方式制成生物煤，將煤用于冶金產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還會(huì)進(jìn)行IGCC以及CCUS，即碳捕捉封存設(shè)施來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

非常感謝！這是我的演講，希望我們的合作將會(huì)繼續(xù)長(zhǎng)期。

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