2022年12月28日至12月30日,2023中國鋼鐵市場(chǎng)展望暨“我的鋼鐵”年會(huì)在上海盛大召開。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許偉先生發(fā)表了題為《2023年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中央政策解讀》的主題演講。
國務(wù)院發(fā)展研究中心 宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng) 許偉
回顧今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),許偉認(rèn)為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行接近階段性低點(diǎn)。具體從三方面進(jìn)行展開:
首先流通方面,主要有三點(diǎn)體現(xiàn):1、跨城遷徙活躍度明顯下降,2、城市內(nèi)部人員流動(dòng)情況略有改善,3、貨物周轉(zhuǎn)回升較為疲軟;
其次需求方面,內(nèi)需恢復(fù)相對(duì)滯后,線下消費(fèi)恢復(fù)尚需時(shí)日。從今年挖掘機(jī)年末沖刺的力度減弱,可以看出土建投資沖擊力度不足。二手房房?jī)r(jià)預(yù)期指數(shù)顯示房地產(chǎn)需求改善有限,制造業(yè)投資保持溫和擴(kuò)張,出口訂單增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯放緩。
最后供給方面,產(chǎn)業(yè)園區(qū)指數(shù)同比降幅擴(kuò)大,產(chǎn)能利用率低于正常水平。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的壓力比較突出,但已接近一個(gè)階段性的低點(diǎn),因?yàn)殡S著疫情的達(dá)峰,后面會(huì)有一個(gè)回升的態(tài)勢(shì)。
展望2023年,許偉認(rèn)為明年我國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)總體回升態(tài)勢(shì)。主要可得益于以下幾個(gè)有力條件,首先中國經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng),以及今年偏低的基數(shù)效應(yīng);其次通過全球橫向或縱向?qū)Ρ葋砜矗磥眍A(yù)計(jì)約有5%左右的潛在增長(zhǎng)潛力,相對(duì)較好;再次中國經(jīng)濟(jì)會(huì)議中明確提出要統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)期目標(biāo)的銜接,保持一定的增長(zhǎng)勢(shì)頭;最后就是物價(jià),我國通脹壓力明顯低于國外發(fā)達(dá)國家,有利于宏觀政策的發(fā)力。
許偉表示,經(jīng)濟(jì)回升的幅度不是自然而然實(shí)現(xiàn)的,回升的幅度需要取決于預(yù)期改善程度。許偉認(rèn)為在明年全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)步伐預(yù)計(jì)將進(jìn)一步放緩的背景下,我國經(jīng)濟(jì)增速明年要逆勢(shì)反彈,反彈之后還能保持相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng),需寄希望于疫情沖擊減退以后,私人消費(fèi)和投資信心的恢復(fù)。重點(diǎn)有三個(gè)方面值得觀察:第一個(gè)方面是房地產(chǎn)市場(chǎng)是否軟著陸,第二個(gè)方面是新動(dòng)能是否能夠保持較快發(fā)展,第三個(gè)方面是民營經(jīng)濟(jì)的信心是否能夠有效提振。
當(dāng)然,要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體性好轉(zhuǎn)需加大宏觀調(diào)控力度,許偉表示除了行業(yè)經(jīng)濟(jì)及投資發(fā)展,還需要政策支持。財(cái)政政策要加力增效,保持支出強(qiáng)度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。貨幣政策要精準(zhǔn)有力,總量上繼續(xù)保持相對(duì)充裕的流動(dòng)性,為總需求的恢復(fù)和重大風(fēng)險(xiǎn)的化解創(chuàng)造必要條件;結(jié)構(gòu)上,要著力暢通傳導(dǎo)機(jī)制。
未來重點(diǎn)任務(wù)將圍繞加快形成新發(fā)展格局展開。首先需要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提升高質(zhì)量供給能力。其次要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定,補(bǔ)齊短板。最后要培育新的優(yōu)勢(shì),形成良好的循環(huán)機(jī)制,加大糧食和能源等初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)力度,兜牢民生的底線。
明年是貫徹黨的二十大精神開局之年。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,明確了明年做好經(jīng)濟(jì)工作的思路和重點(diǎn)任務(wù),給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入了確定性,有助于大力提振市場(chǎng)信心,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
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